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有環評資質和無環評資質的兩方為何能走到一起？答案是利益。

從3月2日到3月24日，22天時間里，環保部連續發布6項有關環評通知、規定等，環保部不僅明確給出了“紅頂中介”脫鉤時間表，而且在新公開的《關于嚴格廉潔自律、禁止違規插手環評審批的規定》中提出，嚴禁副科級以上領導干部及其家屬插手環評。

環評被認為是從源頭防止污染產生的道防線，一個建設項目環評通不過審批，就意味著這個項目不能上馬。因此，環評審批無形中成了環保部門里權利大、利益集中的部門。然而，就是這樣一個領域卻是亂象叢生。 【環保部連發6項新規封堵利益黑洞 環評亂象有望改觀】

寧夏一家名不見經傳的企業，盜用3家環評機構資質，完成了至少23個環評項目。有項目被打回重做，有項目被列入環保部重點黑名單。舉報者認為實是環評機構的違規“出借”資質。“擁有資質的機構以‘管理費’的名義收取30%到50%的分成；還有的則是‘零售’，每蓋一個公章幾百元至上千元不等。”一個惡性循環就此形成，環評項目多被壓低價格的無資質公司搶去，逼著有資質的環評單位只能出借資質。“如果不掛靠，養活自己都難。”

“環保部所屬事業單位的8個環評機構，2015年全部從環保部脫離”。近期，環保部的一聲令下，整頓環評機構及相關機制頓時成為公眾關注熱點。自此，一場大刀闊斧的環評改革序幕正式拉開。

3月27日，環保部對外發布自陳吉寧擔任部長以來第4個有關整治環評腐敗的通知。繼環評資質管理廉政規定、環評違法項目追責、環評機構脫鉤后，環保部印發《關于嚴格廉潔自律、禁止違規插手環評審批的規定》，禁止環保系統行政機關副科級以上領導干部插手環評。“環評風暴”甚至被認為是陳吉寧施政的“把火”。 【厘清環評亂象斬斷灰色利益 陳吉寧再掀環保風暴】

事實上，環保部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上就曾明確表示，環保部將深化環評制度改革，要將環評機構從環保部脫離，徹底解決環評“紅頂中介”的問題，杜絕“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”；并進一步加大信息公開力度，把環評項目從環評開始到審批到驗收，全部向社會公開，做到“陽光環評”。

自2003年環評法開始施行起，環境影響評價作為規劃或建設項目的前置性審批條件，既是環保部門手中真正的、大的權力，也是從源頭上預防和控制環境污染的重要“閥門”。陳吉寧履新后在兩會上亮相，就把環評和霧霾、環保執法、土壤污染等環境問題一起擺上了桌面，列入其施政重點，環評的分量由此可見一斑。 【斬斷利益捆綁鏈條 紅頂環評將在明年底徹底脫鉤】

因此，選擇在將環境考核置于高地位的當下，不再“唯GDP”論成為全國各地共識之際，結合經濟步入新常態的宏觀背景，將對環境影響深遠的一批項目環評審批下放至地方政府，顯然有著深遠的考慮：其一，就是要利用公眾對生態環境高度重視的共識，倒逼地方政府主動擔負起保護生態環境的重擔；其二，就是要利用地方政府站在地方生態環境“線”的先天條件，促使其用好環評權力，結合實際，在加速治理地方環境污染的同時，將可能對未來生態環境帶來負面影響的項目主動隔絕。

而從“紅頂中介”脫鉤，到防止“花錢辦證”、“收錢辦證”，再到禁止干部及親屬插手環評，在眾多專家看來，此前環評領域亂象叢生的局面有望得到根本改觀。

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