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山西大同開展工業(yè)固廢全面摸底，將工業(yè)固廢基本信息、污染防控技術(shù)要求等納入排污許可證，聚焦煤矸石管理難點(diǎn)，研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范煤矸石管理。加強(qiáng)證后專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管，開展清單式執(zhí)法檢查，推動(dòng)排污單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
為推動(dòng)排污許可證廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物多環(huán)境要素“一證式”管理，山西省大同市依托行業(yè)特色，聚焦煤矸石環(huán)境監(jiān)管“難點(diǎn)”，將工業(yè)固體廢物全面納入排污許可管理，開展工業(yè)固廢來源、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等方面的清單式執(zhí)法檢查，形成管理“亮點(diǎn)”。
全面摸底，夯實(shí)工業(yè)固廢納入排污許可管理基礎(chǔ)，把產(chǎn)廢企業(yè)“管”起來。通過資料查詢、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，對(duì)大同市工業(yè)企業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況進(jìn)行全面的摸排，選取煤炭開采及洗選、火電、化學(xué)藥品原料藥制造、金屬表面處理及熱處理加工、污水處理及再生利用、金屬冶煉等固廢產(chǎn)生量和危害較大行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)，將工業(yè)固廢基本信息、污染防控技術(shù)要求等全面納入排污許可證。
聚焦重點(diǎn)，開展煤炭行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范研究，助力煤矸石管理“嚴(yán)”起來。針對(duì)山西省煤炭采選企業(yè)眾多，煤矸石產(chǎn)生量大，綜合利用途徑少，利用率低等問題，山西省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)大同市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)技術(shù)專家，開展了煤矸石填充復(fù)墾造地地方標(biāo)準(zhǔn)研究，起草了煤炭工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范初稿，梳理了煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)管理要求，進(jìn)一步規(guī)范煤矸石處置，推動(dòng)煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展。
補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化證后專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管，督促環(huán)保主體責(zé)任“實(shí)”起來。對(duì)照排污許可證載明的固廢、危廢信息和管理要求，用好、用活排污許可證，從固廢來源、貯存與處理處置、轉(zhuǎn)移情況以及危險(xiǎn)廢物管理情況四方面開展清單式執(zhí)法檢查，確保問題查得準(zhǔn)、整改有效，現(xiàn)場(chǎng)核查、問題整改、跟蹤落實(shí)、責(zé)任落實(shí)形成一條鏈閉環(huán)，強(qiáng)化排污單位“按證排污，自證守法”。
此次試點(diǎn)通過“管嚴(yán)實(shí)”三步，突出全面，把握重點(diǎn)，加大監(jiān)管“力度”，探索監(jiān)管“深度”，為工業(yè)固廢納入排污許可管理探索可復(fù)制、可借鑒、可推廣的排污許可事中事后監(jiān)管模式，推動(dòng)排污單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標(biāo)題：排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)? | 山西省大同市：管理“難點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”，“管嚴(yán)實(shí)”三步探索工業(yè)固廢精細(xì)化管理路徑
