為了加強江門市與珠海市、中山市的固體廢物污染環境協同防治,推進區域固體廢物綜合治理,保障公眾健康,維護生態安全,促進經濟社會高質量和可持續發展,根據有關法律、法規,結合本市實際,江門市生態環境局組織編制了
《江門市固體廢物污染環境區域協同防治規定(草案)》(征求意見稿),現公開征求意見,截止時間為2025年7月18日前。
草案不分章節,共十九條,遵循共同推進固體廢物減量化、資源化、無害化的立法目的和具備工作基礎、機制切實可行的前提條件,推動建立聯席會議、規劃銜接、信息共享、處置協同、執法聯動、監督聯動等協同機制。主要內容如下:
(一)在組織機制上構建兩級溝通會商機制。一是在政府層面建立常態化的溝通會商機制,草案規定由三地政府共同建立聯席會議制度,明確:聯席會議協商內容,包括交流、研判固體廢物污染環境防治形勢、成效和問題,協商跨區域集中處置協作事項,聯合打擊跨市非法轉移傾倒處置固體廢物有關事項等重大事項;明確聯席會議召開時間及聯席會議日常工作的承接主體。二是建立三地部門間對口協同工作機制,規定生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水務、農業農村、城市管理綜合執法等負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門,加強與珠海市、中山市人民政府對口部門的工作協同。(第五條、第六條)
(二)在軟硬件設施上建立銜接共享機制。一是建立基礎設施共享機制,草案規定三地政府協商建立固體廢物集中處理設施跨市協作處理的聯動機制,促進區域管理成本最優化和處置能力提升。鼓勵和支持有資質的單位建設區域性固體廢物收集、貯存、利用、處置設施。二是建立信息共享機制,草案規定建立固體廢物污染環境協同防治的信息共享機制,通過實時共享數據,推進固體廢物收集、轉移、利用、處置等全過程監控和信息化追溯。三是建立規劃銜接機制,草案規定編制涉及固體廢物環境治理基礎設施建設的有關規劃時,加強三地政府間的溝通和協商,做好有關規劃的銜接。(第七條、第九條、第十條)
(三)在多個領域建立三地工作協同機制。一是建立跨區域轉移聯合監管機制。加強固體廢物轉移、途經信息電子化共享;加大對跨區域陸路、水路運輸通道檢查力度,督促運輸單位和個人切實承擔主體責任;聯合建立固體廢物處置、運輸企業信用管理制度,探索建立信用評價的互認共享機制,對守信運輸企業探索建立三地互認的白名單制度,給予跨區域通行便利。二是建立分行業處置措施協同機制,草案規定三地政府及有關部門根據行業共性特點,研究固體廢物分行業污染防治措施,推動有關行業源頭減量和資源化利用。
三是建立循環經濟協同機制,草案規定三地政府及有關部門開展固體廢物綜合利用合作,完善固體廢物綜合利用方式,鼓勵三地在制定固體廢物綜合利用地方標準、開展危險廢物“點對點”定向利用、探索建立再生資源區域交易中心等領域開展合作。四是建立“無廢城市”及科技支撐協同機制,草案規定三地加強“無廢城市”建設交流合作,加強固體廢物污染防治的科學研究、技術開發、先進技術推廣和科學普及方面的合作,推動技術創新及應用轉化成果共享。五是建立應急協同機制,草案規定三地建立突發事件應急準備、應急處置和事后恢復等方面的協同機制,提升應急協同能力。六是建立行政執法和司法聯動機制,草案規定三地共同建立健全固體廢物污染環境防治領域司法工作協作機制,加強行政執法與刑事司法銜接工作,完善落實生態環境損害賠償機制,支持和推動生態環境保護公益訴訟,共同預防和懲治固體廢物污染違法犯罪活動。七是建立人大監督協同機制,通過聯合開展執法檢查、視察、調研等活動,加強對貫徹實施生態環境有關法律、法規情況的監督。(第八條、第十一條至第十九條)。
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