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【中國環保在線 環保示范】近年來，海南省三亞市在全國開展“生態修復、城市修補”試點工作，共推出18個“雙修”項目，著力整治城市發展亂象。在多方攜手共同努力下，“河水變清，禿山復綠，公園成串，綠廊遍布，步道相連”成今日三亞城市環境的真實寫照。
“在海南全面建成小康社會的決勝時期和實現旅游島建設發展目標的沖刺階段，我們要充分發揮海南生態環境、經濟特區、旅游島“三大優勢”，加快創新海南、綠色海南、智慧海南、健康海南的發展，努力走出一條具有海南特色的創新驅動發展之路，支撐海南科學發展，綠色崛起。”海南省政協副主席、科技廳廳長史貽云說到。
海南作為我國的旅游大省，其一直都是生態環保領域的“優等生”，并且多年以來海南省委、省政府高度重視創新驅動發展和科技創新工作，力爭科技成為海南綠色崛起的新引擎。而作為優等生的佼佼者，海南省三亞市更是將環保提升至戰略層面，多方聯起手來，共同捍衛碧海藍天。
從去年起，三亞在全國開展“生態修復、城市修補”(以下簡稱“雙修”)試點工作，著力整治城市發展亂象，對久治不愈的“城市病”實施“根除術”。在這個過程中，城市管理能力得到提升，百姓共享生態環境的“獲得感”不斷增強。
堅守民生 推進“雙修”項目
三亞共推出18個“雙修”項目，東岸濕地公園項目是三亞“雙修”重點項目之一。據相關人員介紹：“隨著城市的發展，這個占地1066畝、水陸各一半的“三亞之腎”三亞東岸濕地公園一度成為黑臭水體。”為了還綠于民，三亞市委、市政府決定結合城市“雙修”項目打造東岸濕地公園，累計拆除17萬平方米違章建筑，將防洪道從5米擴寬到47米，將東岸濕地公園打造成集濕地生態環境修復、城市休閑娛樂等多功能于一體的綜合性城市濕地公園。
“不管是生態修復還是城市修補，三亞堅持把民生放在首位，把城市作為整體公共產品來精心打造，直接受益者是百姓。”三亞市長吳巖峻說。通過將生態作為城市靈魂引入城市治理和規劃建設，三亞重構城市生態空間，注重構建山、水、林、田、湖、海、濕地等為一體的城市生態大格局，系統性地解決山體破壞、水系不暢、海岸侵占、城市綠化不足等問題，讓百姓共享生態民生。
多方攜手 探索網格管理
三亞水系發達，河湖縱橫。全市11條溪河獨流入海，結成與每個百姓休戚相關的民生之網。其中，水域綿長、支流眾多的三亞河覆蓋鹿城337平方公里的土地，人們在兩河三岸繁衍生息的同時，也讓這條母親河逐漸患上“城市病”。然而，有因為治理水患涉及水務、住建、環保、林業、農業等多部門，單位之間權責交叉，時常讓河道治污陷入九龍治水、治而無功的尷尬境地。
如何明確責任主體，破解“共吃大鍋飯”的治理壁壘？2015年，三亞東河、西河流經的天涯區和吉陽區提出“河道網格化”的創新管理模式。橫向上由區海洋漁業水務局牽頭環衛、城管、住建、發改、農林、旅游文體、交通安監、財政等部門，縱向上由區主要領導、村委會干部形成治水“首長責任鏈”，各有分工、各具使命，協同推進三亞河綜合治理工作。由區領導抓協調、督查、組織，每一段河道都落責到人，過去可以推的事情，現在推也推不掉。在天涯區海洋漁業水務局局長邢孔宗看來，“河道網格化”正是三亞探索“河長制”的重要嘗試。
解決水患 “海綿城市”
“過去的三亞城區逢雨必澇，馬路成河道，汽車變小船，行人忙捉魚。”三亞居民老李介紹說。為了解決城市內澇，三亞邀請50多名專家將海綿城市建設的藍圖逐一鋪開。其中，解決“水缺、水憂、水患”是重點。
城市會“喝水”，內澇自然就少了。為此，三亞將20.3平方公里的中心城區作為重點，引入德國技術，對道路、公園、學校進行“海綿化”改造，相繼完成海綿設施、海綿型道路、河道綜合整治、生態濕地、污水管網和污水處理廠等6類219個項目。經過建設，“綠色道路”“花園學校”“蓄水公園”成功融入三亞的城市景觀，促進了雨水收集、凈化、調蓄與回用，實現了河道暢通、水系相連，提升了城市蓄水防澇能力。
目前，三亞已完成受損山體修復11.7萬平方米、海岸帶整治15公里，也讓4萬多株補植的紅樹林重新出現在人們的視野中。到2020年，三亞將實現城市建成區50.6%的面積達到海綿城市建設要求。
生態修復，“修”出綠水青山；城市修補，“補”齊城市短板。截至目前，“河水變清，禿山復綠，公園成串，綠廊遍布，步道相連”成了今日三亞城市環境的真實寫照，讓綠、讓路、讓景、讓海于民的承諾得以實現。
(參考資料：科技日報/史貽云、南國都市報/李夢瑤、新華社/凌廣志 鄭瑋娜 涂超華、 經濟日報)
