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【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】作為治水工作的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉，四年來“河長制”在浙江省全力鋪開。截至目前，浙江共有省、市、縣、鄉(xiāng)、村等五級河長6萬多名，還配備了河道“警長”、民間“河長”，責(zé)任到人、長效保障的“生態(tài)衛(wèi)士”已經(jīng)全覆蓋城鄉(xiāng)的河渠港溪。
遠(yuǎn)處青山蒼翠，兩岸綠樹成蔭，沿著石梁溪溯溪而上，不時(shí)有白鷺掠過，游魚細(xì)石，直視無礙，微風(fēng)輕拂，漣漪層層。這是浙江省衢州市柯城區(qū)石梁溪畔，誰能想到，幾年前這兒卻是一條垃圾河、黑臭河。
“從前這石梁溪兩岸，家家戶戶養(yǎng)豬，豬糞、污水、垃圾直接倒進(jìn)河里，河水又臟又臭，根本沒法靠近。”村民王大伯透露，這兩年不養(yǎng)豬，水干凈了，大人都放心讓孩子下去游泳，連空氣都聞著舒服。
“水清水美，關(guān)鍵還要長效管理。2013年起，我們落實(shí)‘河長制’，確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級河長，通過每月評選‘臟’和‘美’河道，設(shè)立曝光臺，河道市場化保潔運(yùn)作等舉措確保‘管、治、保’責(zé)任一體化履行到位。幾年來，治水護(hù)水效果明顯。”柯城區(qū)治水辦主任陳建林自豪地說，這里的水質(zhì)100%達(dá)到國家地表Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。而石梁溪，只是浙江城鄉(xiāng)污水治理的一個(gè)縮影。
浙江境內(nèi)有大小河流8萬多條，總長13多萬公里。為推進(jìn)水環(huán)境整治和長效管理，早在2013年，浙江省出臺《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》，明確各級河長是包干河道的責(zé)任人，牽頭制定一河一策治理方案，承擔(dān)河道日常管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)河道治理、監(jiān)督日常清淤保潔等“管、治、保”三位一體職責(zé)。
一場轟轟烈烈的治水行動(dòng)由此開啟。河長們一上任，便全面診斷所管轄的河道，河道排水口何在、沿河企業(yè)居民如何排污、污染源構(gòu)成……全面掌握后實(shí)施“一河一策”，對癥下藥。目前，全省共配備各級河長6.1萬多名，已建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系，實(shí)現(xiàn)河長全覆蓋，并將河長制延伸到小微水體。
“河長并不好當(dāng)。”浙江省水利部辦公廳李潔指出，誠如河長有巡查制度，市級河長不少于每月一次，縣級河長不少于半月一次，鄉(xiāng)級河長不少于每旬一次，村級河長不少于每周一次。省委、省政府先后出臺了河長制長效機(jī)制、基層河長巡河、河長公示牌規(guī)范設(shè)置、入河排污口標(biāo)識等一系列長效管理機(jī)制，創(chuàng)新了河長公示、河長巡河、舉報(bào)投訴受理、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、例會報(bào)告等日常工作制度。
浙江全省每條河道在醒目位置都設(shè)立河長公示牌，并明確各級河長巡河頻次；全省所有河道每天有人巡、有人管，巡后有記錄；河長巡河發(fā)現(xiàn)問題要求及時(shí)處置，特別是入河排污口要求必查、拍照建檔，做到日查日清、事事有回應(yīng)。與此同時(shí)，管好一條大河，各級河長自有分工。村級河長管每段每天巡查，清除垃圾。無法解決的問題上報(bào)，通過鎮(zhèn)、縣兩級協(xié)調(diào)解決。省市級抓源頭治理，每年召開綜合協(xié)調(diào)會議，落實(shí)治理方案。如果下級河長沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染，收到群眾電話未及時(shí)處理，都要被追責(zé)。
更為值得關(guān)注的是，在浙江，治水沒有旁觀者，人人都是行動(dòng)者。“平臺微信二維碼標(biāo)注在河長牌上，公眾可以隨時(shí)查詢，可以舉報(bào)投訴、發(fā)隨手拍信息。”通過智慧河道管理系統(tǒng)，河長不僅依靠自己的一雙眼睛，而且發(fā)動(dòng)起群眾力量共同來守護(hù)這一江清水。
以錢塘江河長制信息系統(tǒng)為，全省已初步實(shí)現(xiàn)了河長制信息平臺、各類APP與微信平臺等全覆蓋，為河長們搭建起了融信息查詢、河長巡河、信訪舉報(bào)、政務(wù)公開、公眾參與等功能為一體的智慧治水大平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河長還建立河長微信群或QQ群，加強(qiáng)日常工作聯(lián)絡(luò)。借助這些信息化平臺，不僅各級河長巡河實(shí)現(xiàn)了電子化，做到軌跡可查、結(jié)果可考，還實(shí)現(xiàn)了群眾投訴舉報(bào)時(shí)間受理交辦、河長提交任務(wù)時(shí)間落實(shí)承辦的作用。
借助這些信息化平臺，不僅各級河長巡河實(shí)現(xiàn)了電子化，做到軌跡可查、結(jié)果可考，而且實(shí)現(xiàn)了群眾投訴舉報(bào)時(shí)間受理交辦、河長提交任務(wù)時(shí)間落實(shí)承辦。如今，浙江全省已經(jīng)形成了強(qiáng)大的五級聯(lián)動(dòng)的“河長制”體系：6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長和村級河長42120名，還配備了河道警長、民間河長。
而事實(shí)上，全面實(shí)施河長制以來，浙江全省關(guān)停整治3萬多家小企業(yè)和5萬多戶養(yǎng)殖場，消滅垃圾河6500公里，基本清除了“黑、臭、臟”污染河段。今年前9個(gè)月，221個(gè)省控?cái)嗝嫒愃陨险剂?7.4%，錢塘江總體水質(zhì)為優(yōu)。
（據(jù)光明日報(bào)/嚴(yán)紅楓、澎湃新聞網(wǎng)、浙江日報(bào)、人民網(wǎng)/顧春等）
