【中國環(huán)保在線 廢氣處理】隨著APEC會期的到來，各項保障空氣質(zhì)量的手段更加嚴(yán)格，京津冀地區(qū)以超常規(guī)保障手段攜手治污。北京狠抓機動車；河北環(huán)境安全保衛(wèi)隊伍，在綜合執(zhí)法下真功夫；天津“網(wǎng)格化建設(shè)”，推進(jìn)大氣污染防治零死角，這是一場協(xié)同治理大練兵，也是防治成果大檢驗。

　　北京，機動車“單雙號限行”，五環(huán)路以內(nèi)停止建筑工程施工作業(yè)，違法行為按上限處罰；天津，近500家施工工地停止土石方作業(yè)，工程渣土運輸一律停止；河北，確定北京周邊200公里范圍為重點控制區(qū)域，區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤鍋爐（除涉及民生等用途外）停止使用……亞太經(jīng)合組織（APEC）會議召開在即，京津冀以超常規(guī)保障手段攜手治污，進(jìn)一步鞏固《大氣污染防治行動計劃》實施一年多的成果，樹立空氣治理的“藍(lán)天目標(biāo)”，凝聚眾志成城的社會共識。
　　
　　這場呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)在一年前全面打響。去年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》后，京津冀地區(qū)正以的決心和力度治理大氣污染。北京實施八大污染減排工程，到2016年將淘汰1200家“三高”企業(yè)。3年內(nèi)，天津升級改造1.3萬家中小企業(yè)。到2017年，河北再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃產(chǎn)能。“雖然目前的空氣質(zhì)量離百姓期望還有不小的差距，但各界環(huán)境意識不斷提高、污染治理舉措持續(xù)加強，是一個好趨勢。”北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院院長宋強說。
　　
　　治理霧霾是個長期過程，不可能一蹴而就，但“念念不忘必有回響”，久久為功，必有收獲，效果正逐步顯現(xiàn)。今年1月至9月，北京市空氣PM2.5平均含量同比下降6.3%。天津市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)141天，與去年同比增加31天，重污染天數(shù)15天，同比減少19天。河北省石家莊市的Ⅰ級天數(shù)達(dá)到9天，去年的這一數(shù)字為0。
　　
　　隨著APEC會期的到來，各項保障空氣質(zhì)量的手段更加嚴(yán)格。“控車、壓煤、抑塵，這些舉措都有科學(xué)依據(jù)，針對的都是形成PM2.5的重要來源。”宋強說，“措施比平時嚴(yán)格，好比家里來了貴客，把家里收拾得更加整潔利落，給客人留個好印象，也是人之常情。而且，這也是一次協(xié)同治理的大練兵，對各項保障措施的效果及時做出分析，也可為今后完善大氣污染防治政策提供借鑒。”
　　
　　這些嚴(yán)格措施能否長期執(zhí)行？環(huán)保專家們認(rèn)為，環(huán)境問題根源是發(fā)展問題，解決環(huán)境問題終要靠發(fā)展，因此要平衡和協(xié)調(diào)好二者關(guān)系。長期舉措要考慮政策可行性、技術(shù)可行性和社會共識，科學(xué)評估環(huán)保效應(yīng)和社會成本。宋強強調(diào)：“治理大氣是每個單位和個人應(yīng)盡的社會責(zé)任，我們的生產(chǎn)生活方式改變了，環(huán)境就能往好的方向轉(zhuǎn)變。”
　　
　　今年前9個月，以京津冀13個城市平均濃度計算，4項主要大氣污染物濃度全部呈下降趨勢，SO2、NO2、PM10和PM2.5平均濃度分別為49.8、45.3、153.2和89.1微克每立方米，比去年同期分別下降25.2%、3.5%、10.8%和12%。
　　
　　成效的出現(xiàn)離不開京津冀各省市的協(xié)同努力。河北發(fā)力綜合執(zhí)法，天津網(wǎng)格化管理推進(jìn)大氣污染防治零死角。
　　
　　河北環(huán)境安全保衛(wèi)隊伍，綜合執(zhí)法下真功夫
　　
　　河北省于去年9月在全國成立省市縣3級環(huán)境安全保衛(wèi)隊伍，專職環(huán)保警察達(dá)到600多人。截至今年9月30日，全省共立案偵辦環(huán)境污染刑事案件1396起，破獲1146起；抓獲犯罪嫌疑人1910人；查處治安案件1406起，處理違法人員1730人。“但看得見還管不了、管不住的現(xiàn)象仍然存在，”河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平說，“下一步在綜合執(zhí)法上還要下功夫。”
　　
　　防治大氣污染，不光是環(huán)保部門的事，需要全社會共同參與。“我們局一共19個人，全區(qū)面積有110平方公里，單靠我們哪里管得過來。”石家莊市長安區(qū)環(huán)保局局長黃繼武說。不過，他的煩惱已經(jīng)解決，因為石家莊已實行環(huán)保網(wǎng)格化管理，建立了縣鄉(xiāng)村3級網(wǎng)格管理體系。
　　
　　石家莊市長安區(qū)躍進(jìn)街道和平路社區(qū)副主任胡振堂是一名網(wǎng)格監(jiān)督員。“遇到霧霾天，我們都會到轄區(qū)內(nèi)的和平路小區(qū)改造項目工地‘值班’。”胡振堂說，社區(qū)居民張文習(xí)是個“環(huán)保達(dá)人”，我們專門組織樓長到他家學(xué)習(xí)，目的就是希望大家都能養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，“大氣跟每個人息息相關(guān)，每個人都要做好自己的一點一滴。”
　　
　　天津“網(wǎng)格化建設(shè)”：推進(jìn)大氣污染防治零死角

　　與河北不同的是，天津側(cè)重點放在網(wǎng)格化管理上。
　　
　　大氣污染防治工作迫在眉睫，但如何能實現(xiàn)有效的防治管理，各級政府部門都在不斷探索。天津市于2014年3月1日起實施大氣污染防治網(wǎng)格化管理，為我國大氣污染防治的基層管理工作提供了良好的借鑒。
　　
　　天津市環(huán)境保護局副局長謝華生（微博）介紹，天津市以區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)為單位，分級劃定大氣污染防治管理網(wǎng)格，并制定25項治理大氣污染事件事項。全市16個區(qū)縣及海河教育園區(qū)已經(jīng)劃定一級網(wǎng)格33個，二級網(wǎng)格200個，三級網(wǎng)格2041個，四級網(wǎng)格5718個。分別由區(qū)縣委書記和區(qū)縣長任一級網(wǎng)格長，區(qū)縣副職領(lǐng)導(dǎo)任二級網(wǎng)格長，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人任三級網(wǎng)格長，社區(qū)居委會和村民委員會負(fù)責(zé)人任四級網(wǎng)格長。
　　
　　謝華生表示，一級網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)工作督查、推動問題整改、研究解決突出問題；二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)研究完善工作措施，幫助解決重點難點問題；三級網(wǎng)格負(fù)責(zé)幫助協(xié)調(diào)開展網(wǎng)格管理工作，及時掌握工作進(jìn)展情況；四級網(wǎng)格負(fù)責(zé)巡視檢查、告知勸阻、反饋上報、配合處理、跟蹤落實所在網(wǎng)格大氣污染防治工作。
　　
　　在天津河西區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心，記者實地體驗了大氣污染防治網(wǎng)格化管理平臺的工作流程。河西區(qū)環(huán)保局局長韓鋒介紹，河西區(qū)數(shù)字指揮中心于2013年下半年完成了市、區(qū)兩級數(shù)字平臺對接，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換，并在29個區(qū)級單位建立了二級數(shù)字城管平臺。全區(qū)共劃分5個一級網(wǎng)格（A級），網(wǎng)格長分別由書記、區(qū)長擔(dān)任；24個二級網(wǎng)格(B級)，網(wǎng)格長由副區(qū)長擔(dān)任；51個三級網(wǎng)格(C級)，網(wǎng)格長由各街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；162個四級網(wǎng)格(D級)。網(wǎng)格內(nèi)分別由綜合執(zhí)法局巡查隊員1名、信息采集員1名、社區(qū)環(huán)保員1名（居委會衛(wèi)生主任任網(wǎng)格長），共計500人組成。
　　
　　依據(jù)25項治理大氣污染事件的要求和道路等級、問題性質(zhì)的不同，河西區(qū)將問題劃定為應(yīng)急處置問題和需協(xié)調(diào)處置問題兩種類型。急需處置問題要求相關(guān)人員在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，1小時內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急處置，2—4小時處理完畢；需協(xié)調(diào)處理問題要求責(zé)任單位1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，24小時內(nèi)提出解決方案，并報指揮中心。
　　
　　河西區(qū)市容管理委員會、網(wǎng)格化管理指揮中心負(fù)責(zé)人王軍介紹，各網(wǎng)格的信息采集員從發(fā)現(xiàn)問題、上傳問題到網(wǎng)格化管理平臺，再到將問題派遣到相關(guān)處理部門，一般不超過10分鐘，大大縮短了解決流程和時間。信息采集員則聘請專門的人員來承擔(dān)，保證了信息采集的及時性。
　　
　　自3月25日至9月25日，河西區(qū)指揮中心受理涉及25項大氣污染問題，解決率達(dá)87％。今年5月，河西區(qū)在16個區(qū)縣的空氣質(zhì)量排名由原來的后幾位提升到第七位，目前，空氣質(zhì)量名列全市前三名。
　　
　　河西區(qū)東海街珠江里社區(qū)居委會衛(wèi)生主任朱長海是四級網(wǎng)格“D0148”網(wǎng)格長，他在介紹對實施網(wǎng)格化管理的感想時表示，通過網(wǎng)格化管理，“網(wǎng)格內(nèi)各類可能造成大氣污染環(huán)節(jié)和節(jié)點的處置上都有了抓手，可以實時掌握網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境動態(tài)，我所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境狀況得到了較快提升。”