根據(jù)農(nóng)業(yè)部環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)全國(guó)24個(gè)省市,320個(gè)嚴(yán)重污染區(qū)約548萬公頃土壤調(diào)查發(fā)現(xiàn),大田類農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)面積占污染區(qū)農(nóng)田面積的20%,其中重金屬污染占80%,對(duì)全國(guó)糧食調(diào)查發(fā)現(xiàn),重金屬Pb,Cd,Hg,As超標(biāo)率占10%。同時(shí),重金屬污染物在土壤中移動(dòng)性差,滯留時(shí)間長(zhǎng),大多數(shù)微生物不能使之降解。并可經(jīng)水,植物等介質(zhì)終危害人類健康。
目前,我國(guó)受重金屬污染的耕地面積近2000萬公頃。約占耕地總面積的1/5。受礦區(qū)污染土地達(dá)200萬公頃,石油污染土地約500萬公頃,固體廢棄物堆放污染約5萬公頃,“工業(yè)三廢”污染耕地近1000萬公頃,污水灌溉的農(nóng)田面積達(dá)330多萬公頃。
此外,土壤污染致使全國(guó)農(nóng)業(yè)糧食減產(chǎn)已超過1300萬噸,因農(nóng)藥和有機(jī)物污染,放射性污染,病原菌污染等其他類型的污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失難以估計(jì)。由于污染,土壤的營(yíng)養(yǎng)功能,凈化功能,緩沖功能和有機(jī)體的支持功能正在喪失。作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,土壤是人類生存與發(fā)展重要和基本的綜合性自然資源。面對(duì)土壤污染這顆蠢蠢欲動(dòng)的“化學(xué)定時(shí)炸彈”,相關(guān)的治理產(chǎn)業(yè)反應(yīng)如何呢?
產(chǎn)業(yè)冷清
盡管土壤污染的情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重,但與此關(guān)系密切的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)卻一直不溫不火。
“企業(yè)很多,但是大家都不知道怎樣去做,錢從哪里掙。”北京某環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波透露,“可能這個(gè)現(xiàn)象還要持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。”
環(huán)保部科技司司長(zhǎng)熊躍輝曾公開表示,環(huán)保產(chǎn)品目前主要集中在水和大氣的污染防治,這兩部分占到市場(chǎng)份額的80%,并且連續(xù)7年增長(zhǎng)都在30%左右。與其相比,生態(tài)環(huán)境修復(fù)在環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)中僅占3.7%,市場(chǎng)非常巨大,尤其是土壤環(huán)境的污染治理。
對(duì)此,文一波介紹,目前土壤修復(fù)市場(chǎng)還沒有真正啟動(dòng),除了一部分引起社會(huì)關(guān)注的場(chǎng)地修復(fù)外,大部分項(xiàng)目都是污染企業(yè)自己做掉了,沒有拿到市場(chǎng)上來。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,作為環(huán)保市場(chǎng)的“冉冉新星”,無論是媒體報(bào)道或是政策“紅利”都不約而同將“繡球”拋給了土壤修復(fù)領(lǐng)域。于是乎,很多企業(yè)紛紛跟風(fēng)成立相關(guān)分公司。但如今,與之前“門庭若市”的熱鬧場(chǎng)面相較,很多企業(yè)其實(shí)沒有接到什么項(xiàng)目,有的甚至3年才接了兩三個(gè)項(xiàng)目,大部分時(shí)間都可謂“門可羅雀”。
當(dāng)然,也有少數(shù)成立早、規(guī)模大、運(yùn)營(yíng)好的企業(yè),例如北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司等,訂單較多。事實(shí)上,土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目集中度較高,幾家大企業(yè)承接了大部分項(xiàng)目,其他幾百家企業(yè)則陷入了“嗷嗷待哺”的市場(chǎng)境遇。
“如今,這些小企業(yè)的處境就顯得比較尷尬,要么退出,要么咬牙堅(jiān)持。”文一波說,現(xiàn)在大部分企業(yè)還都舍不得撤走。
市場(chǎng)背后的“壁壘”
事實(shí)上,在土壤治理領(lǐng)域被外界看好的背后,土壤修復(fù)市場(chǎng)也存在著諸多“頑疾”。
一家從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的公司表示:“首先,土壤污染防治法尚未出臺(tái),各級(jí)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全,包括對(duì)土壤修復(fù)的監(jiān)管要求不足,使土壤環(huán)境保護(hù)工作缺乏依據(jù)。
其次,土壤污染修復(fù)資金缺口巨大。一方面,與國(guó)外相比,我國(guó)對(duì)土壤污染者的修復(fù)責(zé)任和歷史責(zé)任追究不足,很少土壤修復(fù)項(xiàng)目的資金來自污染者本身,污染者付費(fèi)制度缺失;另一方面,國(guó)家財(cái)政資金目前用于少量污染土壤修復(fù)示范項(xiàng)目,地方政府資金投入機(jī)制缺失,大部分項(xiàng)目資金依賴于區(qū)域土地再開發(fā)的價(jià)值。”
上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益曾用“重、大、熱、難”來形容我國(guó)土壤修復(fù)現(xiàn)狀?大范圍大面積的污染超標(biāo)率,可謂“重”;萬億級(jí)規(guī)模的市場(chǎng)預(yù)期,可謂“大”;一年多時(shí)間新注冊(cè)數(shù)百家相關(guān)公司,可謂“熱”;多學(xué)科協(xié)同的復(fù)雜系統(tǒng)工程,可謂“難”。
除此之外,張益也指出,我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)存在技術(shù)與資金的雙重高壁壘,真正進(jìn)入并不容易。