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高源
又來了又來了，咋的，都躺平啦~
2024年8月26日，安徽省寧國市青龍灣水生態治理及鄉村振興發展EOD模式項目一期項目流標公告發布，原因是“投標人不足三家”。乍一看，沒毛病，但是青龍灣EOD項目合同預算價將近11億，還是EOD，EOD啊，當下招標市場最火的EOD，百億大標說來就來的EOD。
但是，就是2024年，招標市場有些東西似乎在悄然改變。
廢標/流標，都說累了
環保在線剛剛更新過【超2億元！“中鐵”系組團出擊，拿下桂平市城鄉供排一體化項目(一期)部分標段】，2億標的吸引了35位投標人，而且“中”字頭組團出擊，愣是看出了搶百億大標的架勢。不對比不覺得，一對比才發現，怎么現在10多億的EOD都沒有2億的EPC香了嗎？
驟然“失寵”，這好像并不是個例。
2024年以來，大大小小各類項目都在“廢標”的邊緣瘋狂試探。
8月，廣州市中心城區生活垃圾綜合處理服務項目發布廢標公告，“符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家”。該項目預算金額26億，生活垃圾焚燒處理單價限價：160.05元/噸，廚余垃圾處理單價限價：263.46元/噸。
6月，濱江智能裝備企業港0.5MW/1.075MWh儲能項目流標，“無單位遞交投標文件”。該項目位于江蘇省常州市，招標范圍包括但不限于項目現場勘察、設計、設備采購、所需批復手續辦理、建筑及安裝工程施工等。
4月，福建省漳州高新區農村宜居環境提升與水系綜合治理項目特許經營(二次)流標公示，“無投標人遞交電子版投標文件”，第一次流標是在3月，“遞交電子版投標文件的投標人不足三家”。(嘿，大家是集體記錯時間了嗎？)
該項目總投資超過11億，主要建設內容包括高新區農村污水管網提質增效工程，漳州高新區農村生態環境整治與鄉村振興融合發展項目—生態治理類項目，高新區水庫生態環境整治提升工程，污水處理廠擴建及排放口規范化建設工程等。
3月，會澤縣城污水處理廠三期建設項目(擴容)特許經營社會投資人招標流標公示，“遞交投標文件的投標人家數不足三家”，該項目建設內容為縣城污水處理廠三期建設擴容部分，合同估算價為6700萬左右。
1月，瑞金市污水處理廠(擴容一期)特許經營權運維服務采購項目發布流標公告，“因無投標供應商響應”。該項目服務期限約16年。
......
(以上，項目最終是否再次開標以及后續招中標情況，以官方發布的信息為準。)
管他PPP，EOD 一視同仁
沒錯，就是你們想的那樣，曾經一路狂飆的PPP，以及資本瘋狂追捧的EOD，都在這個2024有了相同的“注腳”。
環保圈曾聊過這個話題——【PPP新機制下，環保項目“廢標潮”來了】，環保行業的高頻詞竟然是“廢標”，好像在意料之外，又在情理之中。
很多項目都是受到了“115號文”的影響，因為“凡是2023年2月PPP項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以及后續新實施的PPP項目，都需要按照PPP新機制來執行”。部分項目公告會標明“中標單位因與相關政策不符”、“因政策調整”、“因招標文件內容有變化”之類的原因，不過也有部分沒有。
此外，環保在線也曾在【落地不足300億、屢屢廢標！上半年EOD項目市場怎么了？】一文中分析了這一現象，“能夠感受到各地當前對于上馬EOD項目的謹慎態度”，難道投標的態度也跟著變了？
“115號文”的影響確實不小，環保在線在【環保的“國進民退”在謝幕？】一文再次強調了我國關于規范市場，激發民間投資活力的態度和立場。但是，直接不參與投標了？這，也是有關聯的嗎？
E20的分析，給出了新思路。
PPP里的C，另類沖擊
在分析上述漳州項目兩次流標的原因時，E20指出，該項目實質是以可用性付費為內核，以純政府付費為表象的重工程、輕運營的拉長版BT項目，屬于PPP四分類里面的c類項目，即PFI項目。而“國辦函115號文出臺以后，c類項目是新機制下重點要清理的項目類型”。
薛濤就曾表示，大型PFI項目動輒十億百億的項目總規模對資本和融資要求巨大，民企和非上市公司很難參與。并且，工程公司類的央企和前期以BT見長的園林類上市公司的介入，沖擊了傳統A方陣的優勢地位。
意思就是，項目誰不想拿，但是不符合條件，湊不上“組織”。
當然，也并不是所有項目的廢標都一定跟“115號文”有關，“無人問津”最簡單的理由就是不符合要求，比如此前一個不到1個億的項目需要2000萬“驗資”。業內人士解析，正是這種“謹慎”的態度影響到了企業和投資人。
要說，市場看起來有點“啞火”，不如當初PPP機制登場時那么轟轟烈烈了，但市場的“冷靜”，或者說投資的“冷靜”是必要的。就像當初PPP大躍進遺留的后遺癥到2024年了依然留有痕跡，EOD項目表現出的“國進民退”也并沒有那么符合初衷，“熱”資產的“冷”處理或許在醞釀著下一次機遇。
后續，環保在線仍在關注。
