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近日，西藏住建廳關(guān)于公開征集《西藏自治區(qū)縣域統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系試點項目建設(shè)方案建議書》的公告(下稱《公告》)。《公告》明確，將選擇6個縣，試點生活垃圾小型焚燒處理技術(shù)，研究縣域統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收運體系模式，降低生活垃圾收運處理成本，實現(xiàn)縣域生活垃圾統(tǒng)籌無害化收運處理全覆蓋。
試點范圍
擬在日喀則市定結(jié)縣(覆蓋縣城及所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn))、昌都市邊壩縣(覆蓋縣城及所轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn))、山南市措美縣(覆蓋縣城及所轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn))、林芝市察隅縣(覆蓋縣城及所轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn))、那曲市尼瑪縣(覆蓋縣城及所轄13個鄉(xiāng))和阿里地區(qū)噶爾縣(覆蓋縣城及所轄4個鄉(xiāng))共6個縣開展縣域統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系試點。
試點內(nèi)容
1.生活垃圾小型焚燒設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌試點縣縣域，覆蓋縣城及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)，布局建設(shè)小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施。處理設(shè)施應(yīng)采用熱解氣化焚燒或直接焚燒工藝，技術(shù)工藝應(yīng)符合附件試點處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)要點要求，污染物排放標準執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)等國家標準規(guī)范要求。
2.城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系優(yōu)化。圍繞試點縣生活垃圾處理設(shè)施，以縣域為單位統(tǒng)籌協(xié)同，綜合考慮技術(shù)可靠性、投資運行經(jīng)濟性，因地制宜研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收運處理模式優(yōu)化方案。
試點項目將采用特許經(jīng)營模式實施，特許經(jīng)營期應(yīng)當根據(jù)行業(yè)特點、技術(shù)路線、項目生命周期、建設(shè)投資和運營成本、投資回收期等綜合因素確定，原則上不超過30年。
實施模式
試點項目依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、財政部<關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見>的通知》(國辦函〔2023〕115號)和國家發(fā)改委、財政部、住建部等6部委《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(2024年第17號令)，采用特許經(jīng)營模式實施，引入社會資本通過投建營一體化方式解決項目建設(shè)資金需求，提高項目專業(yè)化建設(shè)運營管理水平，確保項目達到建設(shè)運行和污染排放標準。特許經(jīng)營期應(yīng)當根據(jù)行業(yè)特點、技術(shù)路線、項目生命周期、建設(shè)投資和運營成本、投資回收期等綜合因素確定，原則上不超過30年。
項目參照“揭榜掛帥”的方式，在特許經(jīng)營協(xié)議中明確驗收評估退出機制。特許經(jīng)營者投資建設(shè)完工后，經(jīng)半年以上穩(wěn)定達標運行，建設(shè)標準和污染物排放滿足附件試點處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)要點和《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)要求，通過驗收的，正式進入項目運營期，項目所在地人民政府按量、按效支付垃圾處理費用；若建設(shè)完工一年內(nèi)無法實現(xiàn)半年以上穩(wěn)定達標運行，則特許經(jīng)營者按特許經(jīng)營協(xié)議的約定退出，政府方無需支付任何補償，且特許經(jīng)營者負責已建設(shè)施的拆除與環(huán)境恢復(fù)。
原標題：關(guān)于公開征集《西藏自治區(qū)縣域統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系試點項目建設(shè)方案建議書》的公告
