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高源
全省各工業固體廢物產生單位：
為助力企業依法依規有序發展，增強各工業固體廢物產生單位守法意識，提升我省工業固體廢物環境管理水平，切實履行污染防治主體責任，防范化解一般工業固體廢物環境風險隱患。現將有關要求告知如下：
一、要依法履行環境影響評價相關程序
建設產生、貯存、利用、處置工業固體廢物的項目，項目建設前期應當依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。項目建成后，建設單位應當依照有關法律法規的規定，對配套建設的固體廢物污染環境防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。
二、要依法申領排污許可證并執行相關要求
產廢單位應按照《關于開展工業固體廢物排污許可管理工作的通知》(環辦環評〔2021〕26號)等相關要求申領排污許可證，排污許可證應載明工業固廢環境管理要求。產廢單位要嚴格落實排污許可管理要求，加強工業固廢污染防治，定期提交執行報告。
三、要依法建立工業固體廢物全過程污染環境防治責任制度
(一)環境管理責任制度。產廢單位應建立健全固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度，明確負責人及分工，采取工業固體廢物污染環境防治措施，落實相關責任制度；產廢單位負責人應熟悉一般工業固體廢物環境管理相關法規、制度、標準、規范。
(二)工業固體廢物申報制度。產生工業固體廢物的單位應當向所在地生態環境主管部門提供工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，每年3月底前應在“全國固體廢物和化學品管理信息系統”(https://gfmh.meescc.cn/solidPortal/#/)中完成年度申報登記，相關數據應與企業臺賬中的固廢種類、數量、固廢轉移情況保持一致。
(三)污染防治信息公開制度。產廢單位應通過企業網站等途徑依法及時公開固體廢物污染環境防治信息，主動接受社會監督。
(四)積極推動“無廢城市”建設。鼓勵并支持產廢單位積極在“無廢城市”和“無廢城市細胞”建設框架下，探索“無廢工廠”“無廢礦區”等建設。
四、要依法加強內部環境管理
(一)建立管理計劃。產廢單位應結合建設項目環境影響評價、排污許可等文件和自身實際運營情況，從生產工藝、污染治理、事故應急、設備檢修、場地清理、原輔材料、產品庫存等各方面全面梳理明確一般工業固體廢物的產生情況、理化特性和利用處置情況，科學制定覆蓋一般工業固體廢物所有種類的年度管理計劃。
(二)建立規范檔案。產廢單位應根據《一般工業固體廢物管理臺賬制定指南(試行)》和《關于加強一般工業固體廢物產生單位環境管理工作的通知》要求，建立一般工業固體廢物規范化環境管理檔案，如實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現工業固體廢物可追溯、可查詢。管理檔案應由專人管理，防止遺失，保存期限不少于5年。對可能具有危險特性的一般工業固體廢物應根據《關于加強危廢鑒別工作的通知》(環辦固體函〔2021〕419號)等有關規定組織開展鑒別，鑒別報告納入環境管理檔案。
(三)規范貯存場所。產廢單位應嚴格落實環評報告書(表)及批復要求，對照《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)等有關標準規范要求建設一般工業固體廢物貯存設施，落實防滲漏、防雨淋、防揚塵等要求。
(四)落實源頭分類。產廢單位應按固廢類別進行分類貯存，禁止將一般工業固體廢物投放到生活垃圾收集設施，禁止將不符合豁免條件的危險廢物等混入到一般工業固體廢物收集貯存設施。貯存設施應在顯著位置張貼符合《環境保護圖形標志-固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2)要求的環境保護圖形標志，并注明相應固廢類別。
(五)鼓勵源頭減量。對于納入清潔生產審核范圍的產廢單位，要依法實施清潔生產審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物的產生量，降低工業固體廢物的危害性。鼓勵產廢單位采取自建利用設施等開展內部循環利用。
五、要依法強化固體廢物轉移管理
(一)加強委外轉移利用處置管理。產廢單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的，要對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。鼓勵產廢單位將工業固體廢物直接委托給具備完善的環保手續和貯存、利用、處置設施的單位進行利用處置，降低中間環節環境風險。
(二)完善轉移交接檔案管理。產廢單位應建檔保存轉移交接記錄，如轉移時間、種類、數量、交接人、去向等材料，并督促受委托方提供全過程的收集、利用、處置情況的反饋信息(實際運輸、利用、處置情況等以及受托方建立的一般工業固廢管理臺賬)，督促受托方依照有關法律法規的規定和合同約定履行污染防治要求，并提供全過程的收集、利用、處置情況的反饋信息。
(三)嚴格落實跨省轉移要求。申請一般工業固體廢物跨省轉移利用的，應當通過“黑龍江省政務服務網”填寫固體廢物跨省轉移利用備案表并上傳相關材料，完成備案，備案通過后方可進行跨省轉移利用。
六、法律責任
黑龍江省生態環境部門將緊緊圍繞綠色龍江建設，拿出真招實舉，不斷鞏固提升生態環境質量，主動服務企業綠色發展 ，協同推進龍江經濟高質量發展和生態環境高水平保護，對守法企業無事不擾，有效保障全省經濟運行穩定增長。
希望全省工業固體廢物產生單位認真落實生態環境保護主體責任，嚴格遵守新《固廢法》，積極落實污染防治措施，讓天更藍、地更綠、水更清。
黑龍江省生態環境廳
2023年7月28日
