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固體廢物污染防治工作是美麗中國建設和生態文明建設的重要篇章。以習近平同志為核心的黨中央對固體廢物污染防治的重視程度前所未有，多次作出重要布署，明確要強化固體廢物治理，將固體廢物治理列為持續深入打好污染防治攻堅戰的重要任務之一。國家各部委也高度重視大宗工業固體廢物的利用，先后出臺一系列政策法規指導包括赤泥在內的大宗工業固體廢物規模化消納利用。
赤泥是氧化鋁生產過程中產生的強堿性固體廢物。我國氧化鋁產量持續高速增長帶來了赤泥產量呈億噸迅猛增長，2023年我國新增赤泥產生量達1.04億噸。赤泥的堿性強、顆粒細、含鐵高、含水量大、水穩性差等特點，嚴重制約了其利用，全球和國內平均利用率均較低，如何有效提升赤泥綜合利用水平是全球鋁行業致力解決的環境難題之一。2023年我國赤泥綜合利用率為9.8%，已創歷年最高利用水平，但仍以堆存為主，迄今我國赤泥累積堆存量已有14億噸，堆存占地已達12萬畝。
固體廢物綜合利用產業水平，是固體廢物治理能力現代化的重要體現，是社會進步程度的重要標志。我國固體廢物種類繁多、性質復雜，雖然制訂了扶持固體廢物綜合利用的政策、標準、技術、資金等保障措施，但尚未形成合力，部分現有財稅政策落實不到位，產品標準嚴重不足，技術裝備水平整體較低，骨干企業數量少，行業集中度低，遠不能滿足高質量發展需要。
此次工業和信息化部牽頭發布的《赤泥綜合利用行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，旨在進一步聚焦赤泥綜合利用，通過科技創新、政策引領、制度保障等一系列舉措，全面指導赤泥源頭減量、規模化和規范化利用，產業協同，全面提升赤泥綜合利用水平，推動氧化鋁生產與赤泥綜合利用的綠色協同發展。
《行動方案》強調源頭減量。通過礦石質量管控與相關技術改造，實現赤泥源頭減量化。通過礦石預均化、在線降堿與分質分類貯存管理，從源頭提升赤泥穩定性與可利用性。
《行動方案》重點推動赤泥綜合利用擴容增量。擴大利用規模，發展新產品，拓展土壤化等綜合利用新場景。
《行動方案》瞄準技術創新。鼓勵持續探索新技術，圍繞赤泥特性研究，在資源高效回收技術、規模化利用技術、新利用場景拓展等方面持續挖潛。
《行動方案》提出完善創新體系。強化科技攻關，加強標準引領，加快突破共性技術瓶頸，注重產學研用管合作，有效促進科研成果轉化為生產力，引領赤泥多產品多途徑多場景的應用，加快形成可復制可推廣的先進模式。
此外，《行動方案》還提出統籌產業布局、建設標桿示范、落實稅收金融政策、完善法規標準、健全制度保障，培育赤泥綜合利用領域的新質生產力；加強赤泥綜合利用技術、環境安全性與社會經濟效益等的宣傳，調動各方積極性，鼓勵探索創新，助推技術轉讓與創新成果轉化，合力打造赤泥利用新局面。
(作者：席北斗 中國環境科學研究院院長)
原標題：《赤泥綜合利用行動方案》專家解讀之二：科技創新賦能 提質增效助推赤泥綜合利用
