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高源
《廣東省全面推行清潔生產實施方案(2023-2025年)》(以下簡稱《實施方案》)已經省政府同意正式印發實施，現就《實施方案》有關內容解讀如下。
一、《實施方案》出臺的背景是什么？
清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。清潔生產作為從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物溫室氣體產生排放的重要制度，可以有效推動污染防治從末端治理向源頭預防、過程消減和末端治理全過程控制轉變，對加快形成綠色生產生活方式、推動經濟高質量發展、助力“雙碳”目標實現具有重要意義。
黨中央、國務院高度重視清潔生產推行工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要發展清潔生產，加快實現綠色低碳發展。國家“雙碳”頂層文件對推行清潔生產提出明確要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署要求，充分發揮清潔生產在減污降碳協同增效的重要作用，我委會同省相關部門研究制定了《實施方案》，旨在推動清潔生產擴面、提質、增效。
二、《實施方案》主要思路和考慮是什么？
《實施方案》以節約資源、降低能耗、減污降碳、提質增效為導向，系統推進工業、農業、服務業、建筑業、交通運輸業等領域清潔生產，加快形成綠色生產方式和生活方式，為實現“雙碳”目標和推動高質量發展提供有力支撐。
堅持系統謀劃，源頭治理。強化源頭預防、過程控制、末端治理、綜合利用，突出主要領域、重點行業和關鍵環節，把清潔生產理念融入生產、產品和服務全生命周期，推動全過程節能、節水、節材、減污、降碳，加快構建綠色低碳循環發展經濟體系。
堅持改革創新，示范引領。強化清潔生產審核在節能減排和產業升級改造中的支撐作用，創新清潔生產推行方式，加強清潔生產科技創新，積極開展行業、園區和企業集群整體審核試點，用足用好財稅、金融、價格等激勵約束政策，打造清潔生產標桿。
堅持突出重點，穩步推進。堅持制造業當家，落實百縣千鎮萬村高質量發展各項要求，既強化工業領域重點企業、重點行業、重點園區的清潔生產，又穩步推進農業、服務業、建筑、交通運輸等領域清潔生產，構建全面推行清潔生產的新格局。
堅持政府引導，企業主體。充分發揮政府在清潔生產宣傳教育引導、政策供給、組織實施保障等方面作用，強化企業清潔生產主體責任，發揮市場機制作用，激發企業綠色發展內生動力，積極擴大有效投資，形成協同推進清潔生產的強大合力。
三、《實施方案》提出了哪些目標？
在總體目標上，提出到2025年，清潔生產推行制度體系基本建立，工業領域清潔生產全面深入推行，農業、服務業、建筑業、交通運輸業等領域清潔生產進一步深化，清潔生產整體水平走在全國前列，能源資源利用效率明顯提升，重點行業、重點產品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，清潔生產產業不斷壯大。
在具體目標上，提出到2025年，全省單位地區生產總值能耗和規模以上工業單位增加值能耗均比2020年下降14%，萬元地區生產總值用水量和萬元工業增加值用水量較2020年降幅不低于20%和10%，新增高效節水灌溉面積32萬畝，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達19.73萬噸、0.98萬噸、7.38萬噸和4.99萬噸，全省農膜回收率達到85%以上，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，畜禽糞污資源化利用率達到80%以上，城鎮綠色建筑占新建建筑比重力爭達到100%，城鎮新建建筑中裝配式建筑比例達到30%。
四、《實施方案》主要內容是什么？
《實施方案》共五部分二十一條內容。第一部分是總體要求，提出了全面推行清潔生產的基本原則和主要目標。第二部分是聚焦重點全面推行，釋放減污降碳協同增效潛力。提出了突出抓好工業清潔生產、切實加強農業清潔生產、加快推行服務業清潔生產、大力推動建筑業清潔生產、扎實開展交通運輸清潔生產等重點任務。第三部分是強化科技產業支撐，全面提升清潔生產能力水平。提出了加強科技創新引領、推動清潔生產技術裝備產業化、大力發展清潔生產服務業、加強綠色清潔生產行業人才培養、提升清潔生產數字化智能化水平等具體舉措。第四部分是深入推進模式創新，激發清潔生產市場主體活力。提出了創新重點行業企業清潔生產推行方式、推動清潔生產審核管理模式創新、探索區域協同推進清潔生產、推進市場化機制改革創新等工作任務。第五部分是完善組織保障體系，推進各項目標任務落地見效。提出了加強組織實施、強化政策激勵、完善法規標準、嚴格執法監管、鼓勵全民參與等方面保障措施。
五、《實施方案》提出了哪些重點工程？
《實施方案》以專欄形式提出了實施工業清潔生產重點工程、農業綠色化示范引領工程、服務業清潔生產重點工程、建筑業清潔生產重點工程、交通運輸清潔生產重點工程、清潔生產技術創新能力培育工程、清潔生產審核創新試點工程等七大重點工程并明確了具體目標指標。
原標題：【部門解讀】關于《廣東省全面推行清潔生產實施方案(2023-2025年)》的解讀
