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高源
為深入打好凈土保衛戰，切實加強我區土壤、地下水生態環境保護，根據生態環境部等七部委印發的《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》(環土壤〔2021〕120號)、《重慶市生態環境保護“十四五”規劃》(渝府發〔2022〕11號)和《重慶市“十四五”土壤生態環境保護規劃(2021—2025年)》(渝環〔2022〕108號)文件，兩江新區編制了《重慶兩江新區“十四五”土壤生態環境保護規劃》。
一、編制背景及依據
加強土壤、地下水環境污染環境防治是落實習近平生態文明思想的具體行動，是全面貫徹黨中央、國務院和市委、市政府生態環境保護決策部署的重要舉措，是實現美麗中國建設目標的內在要求。根據生態環境部、國家發展和改革委員會、財政部、自然資源部等部門聯合印發《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》，重慶市生態環境局、 市財政局、市規劃和自然資源局等部門聯合印發《重慶市“十四五”土壤生態環境保護規劃(2021—2025年)》文件，兩江新區編制了《重慶兩江新區“十四五”土壤生態環境保護規劃》。
二、“十四五”時期面臨形勢與需求
在習近平生態文明思想的引領下，綠水青山就是金山銀山的理念不斷深入人心，土壤與地下水環境保護合力逐步形成，但生態環境保護結構性、根源性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產業結構尚未根本改變，部分污染物排放總量仍處于高位。土壤、地下水污染防治與美麗中國目標要求還有不小差距，到2035年實現土壤環境質量穩中向好、地下水環境質量總體改善的目標任務異常艱巨。一是土壤污染防治需進一步強化。土壤環境質量家底不詳，全區土壤風險評估和污染治理工作起步較晚，重金屬等土壤污染問題短期解決難度大，土壤環境保護與污染治理修復任務艱巨。“十四五”期間，隨著城市擴張和產業發展進程加快，土壤風險管控難度加大。二是地下水污染防治工作形勢嚴峻。地下水污染防治工作基礎整體比較薄弱，存在底數不清、污染風險不明、系統防控措施缺乏、技術支撐體系不夠等問題。三是環境監管能力依然薄弱。新區土壤環境監督執法、風險預警、應急體系建設還相對滯后，大氣、水、土壤全要素協同監管機制尚未建立。建設用地土壤環境監管與國土空間規劃銜接不足，部門之間聯防聯控、信息共享的機制尚不健全。
三、主要任務
(一)總體思路。
《重慶兩江新區“十四五”土壤生態環境保護規劃》認真踐行習近平生態文明思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，以受污染土地再利用的風險防范為核心，以“一住兩公”為重點，在全面總結 “十三五”建設成效的基礎上，提出“十四五”期間新區土壤和地下水生態環境保護規劃目標、主要任務和重大工程。
(二)規劃目標。
總體目標為：到2025年，全區土壤和地下水環境質量總體保持穩定，局部穩中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用得到進一步鞏固提升，切實保障人民群眾“吃得放心、住得安心”。
根據國家及重慶市“十四五”土壤生態環境保護規劃相關文件，結合兩江新區實際情況，制定了兩江新區“十四五”時期土壤和地下水生態環境保護主要目標。主要目標設置為3個約束性指標、2個預期性指標。
(三)主要任務和重大工程。
圍繞規劃目標指標實現，《重慶兩江新區“十四五”土壤生態環境保護規劃》提出了“加強土壤污染風險管控”、“推進地下水生態環境保護”、“提升生態環境監管能力”等3大主要任務和重大工程，明晰了相關部門(單位)主體權責，推動形成黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與的“十四五”土壤及地下水生態環境建設合力。
原標題：《重慶兩江新區“十四五”土壤生態環境保護規劃》政策解讀
原標題：《重慶兩江新區“十四五”土壤生態環境保護規劃》政策解讀
