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高源
2023年2月16日10時，陜西省生態環境廳舉行新聞發布會，邀請到省生態環境廳環境影響評價處處長李強先生、副處長呂欣蕓女士，一級主任科員胡瓊之女士，介紹去年以來我廳強化重點項目環評保障、積極服務高質量發展的工作情況并回答記者提問。發布會由宣傳教育處副處長楊帆先生主持。
楊帆
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加省生態環境廳舉行的新聞發布會。
近年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢以及疫情持續反復沖擊，我們堅定踐行習近平生態文明思想，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護，扎實落實全省生態環境系統穩經濟守底線促發展二十三條措施，更好地發揮環評制度從源頭防范環境污染和生態破壞的作用。穩步推進環評制度改革，實現項目研判宏觀化、項目管控精細化、項目準入精準化、項目審查高效化、項目服務優質化，全力做好重點項目環評審批服務保障，加快推進環境質量改善，有力服務全省經濟高質量發展。
今天，我們邀請到省生態環境廳環境影響評價處處長李強先生、副處長呂欣蕓女士，一級主任科員胡瓊之女士，介紹去年以來我廳強化重點項目環評保障、積極服務高質量發展的工作情況，并回答記者提問。
下面，請李強處長介紹有關情況。
李強
大家好！感謝大家長期以來對環境影響評價(以下簡稱“環評”)管理工作的關注、關心和支持。今天新聞發布會的主要內容是向大家介紹我廳強化重點項目環評保障、積極服務高質量發展工作情況。
2022年，我廳認真貫徹落實省委、省政府關于穩經濟保增長工作部署，研究出臺《全省生態環境系統穩經濟守底線促發展二十三條措施》，堅持樹立以高質量項目促進高質量發展的鮮明導向，既守牢生態環境底線，又主動擔當作為，積極實施環評管理“五個提升五個轉變”，全力做好重點項目環評審批服務，推動全省經濟高質量發展。2022年全省共審批2509個建設項目環評文件，涉及投資約4271.53億元。其中我廳完成55個建設項目環評文件審批，涉及投資約1195.8億元。下面，我從五個方面作以介紹。
一、實施預防提前，推進項目研判向宏觀化轉變
一是堅決守好生態環境底線。環評是在發展中守住綠水青山的第一道防線，對于協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護發揮著重要作用。我廳積極推進重點項目建設，在守住生態環境底線的基礎上，提前介入主動服務。聚焦以改善生態環境質量為核心和“生態環境品質更高”的目標，發揮環評在源頭預防體系中的主體制度作用，將環保法律法規和深入打好污染防治攻堅戰要求貫穿環評全過程，從源頭嚴防環境污染和生態破壞，推動全省生態環境質量持續好轉。對不符合環保要求的4個建設項目不予審批。
二是規范“兩高”項目環評審批。報請省政府同意，及時調整“高耗能、高排放”(以下簡稱“兩高”)項目范圍和權限，印發《陜西省生態環境廳審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2021年本)》。為進一步明確“兩高”項目類別和環評審批范圍，印發《關于明確“兩高”項目類別和環評審批范圍的通知》。落實生態環境部鋼鐵/焦化、現代煤化工、石化、火電行業建設項目環評文件審批原則，嚴控“兩高”項目盲目發展。
三是推進生態環境分區管控落地應用。從空間維度宏觀把握項目環境影響，將源頭預防效力向前再延伸。完成各市(區)細化完善成果更新集成，形成了更為精細化的全省生態環境分區管控“一張圖”，全省共劃分3類1525個生態環境管控單元，依據不同生態環境管控單元準入要求，為地方招商引資時宏觀研判生態環境影響要素提供堅實基礎。建成全省“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)數據應用管理平臺并上線運行，實現了全省生態環境分區管控成果數據的展示、管理、查詢、分析和統計，社會公眾可從陜西省生態環境廳首頁“三線一單”數據管理應用平臺登錄使用。該平臺的建成運行，為各級相關行政部門環境管理決策提供科學支撐，為企業項目準入研判和公眾環境咨詢提供良好服務。印發《陜西省“三線一單”生態環境分區管控應用技術指南：環境影響評價(試行)》，在全國較早規范“三線一單”成果在環評領域的應用，為71個規劃和重大項目開展“三線一單”成果對照分析服務，比對項目選址與自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區分布，提出選址選線等優化建議，有效避免項目前期政府決策風險和企業投資風險，保障項目報批和建設進程。
二、實施管理提檔，推進項目管控向精細化轉變
一是健全重點項目專班推進機制。充分發揮全省重點項目環評審批服務工作專班作用，完善重點項目環評協調服務機制，定期調度重點項目環評進度，及時研究解決項目落地涉及的生態環境問題，全力做好重大項目環評要素保障。二是建立重點項目環評管理臺賬。繼續主動商請各市(區)和省級相關部門提出項目環評需求，結合全省重點項目清單，建立了包括基礎設施、煤炭電力保供、新能源建設、“兩高”項目、專項債券等9個類型1113個項目的全省重點項目環評管理臺賬，專人負責推進、主動提前介入、全程跟蹤服務。三是積極服務重大項目環評審批。爭取將我省18個重點項目納入了生態環境部環評服務臺賬，持續加強溝通協調，積極推進生態環境部審批的項目環評進度。2022年，中煤榆林煤炭深加工基地、黃蒿界煤礦、新建西安至延安高速鐵路、引漢濟渭(三期)等一大批重點項目取得部省兩級環評批復。我省54個政策性開發性金融工具簽約項目全部達到環評要求，實現按期開工建設。
三、實施評價提質，推進項目準入向精準化轉變
探索四個試點，積極推進“三線一單”、規劃環評、項目環評系統評價，綜合推進碳排放納入環評，進一步完善評價管理體系，從不同層面綜合精準評價項目環境影響，有效提升項目環評效能。
一是以產業園區為切入點，深化產業園區環評聯動改革。聯合省科技廳、省商務廳確定延安高新技術產業開發區等4個產業園區，組織開展第二批產業園區環評聯動改革試點。完成第一批產業園區環評聯動試點中期效果評估。試點通過登記表豁免、告知承諾審批、打捆審批以及簡化環評內容等措施，大幅縮短了入園項目環評審批時間，大幅降低了項目入園落地的制度性成本，進一步優化了園區營商環境，很好地發揮了示范效應。據初步統計，目前已有39個建設項目享受環評豁免、告知承諾制審批、共享環境監測數據等試點政策紅利，涉及總投資超66.19億元。
二是積極爭取到建設項目、產業園區和“三線一單”碳排放評價國家試點。探索碳排放納入環評管理，推動項目減污降碳協同增效。去年，我們圓滿完成了煤化工煤電行業碳排放評價試點任務，生態環境部在2022年7月召開的例行新聞發布會上，對我省予以點名表揚。同時，試點促進企業提升技術水平和能源利用效率，推動了中煤榆林煤炭深加工基地、神木神信熱電有限公司2×660MW發電工程等項目順利獲得環評審批。此外，指導納入國家試點園區的榆林靖邊經濟技術開發區將碳排放內容納入規劃環評體系，強化對涉及“兩高”行業項目準入要求。爭取到榆林市納入了國家“三線一單”減污降碳協同管控15個城市試點名單。
四、實施審批提速，推進項目審查向高效化轉變
一是暢通疫情防控、民生工程、生態保護和污染治理等項目環評“綠色通道”。適應我省“標準地”改革要求，印發《關于做好“標準地”環評管理工作的通知》，明確對于滿足“標準地”生態環境管控要求的建設項目環境影響報告書(表)可實行環評告知承諾制審批，加快推動10個縣域(園區)項目建設落地。寶雞市麟游縣已率先用“標準地”區域環評成果指導項目建設。優化項目污染物總量管理，明確對水利水電、光伏發電、風力發電、保供煤礦項目，在嚴格落實各項污染防治措施的基礎上，環評審批可不與污染物總量指標掛鉤。
二是實施并聯審批，其他部門審批事項依法不作為環評審批的前置條件。優化環評審批流程，實行項目環評即受理即評估、評估審查同步、不見面審批。2022年我廳建設項目環評審批時間比法定時間壓縮一半以上，其中，報告書項目壓縮了67.7%，報告表項目壓縮了50.4%。
五、實施保障提效，推進項目服務向優質化轉變
一是強化政策支持。出臺《關于統籌疫情防控和經濟社會發展生態環境保護的若干措施的通知》，明確對疫情急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等項目實行告知承諾審批或豁免環評，有力推動疫情防控和復工復產。
二是堅持靠前服務。通過專家指導、視頻會商等方式，對完成環評文件編制但還在解決政策制約的32個重點項目提前介入技術服務，指導完善項目環評文件。主動為34家保供煤礦企業發放保供煤礦環評審批服務單，西灣露天煤礦、大海則煤礦等保供煤礦已取得環評批復，推動煤炭行業優質產能釋放。持續開展環評服務走基層活動，深入渭南、榆林、漢中等地現場為市縣政府、建設單位和環評單位答疑解惑，對屬于市縣權限范圍內事項予以具體指導，力爭把問題解決在一線。
三是強化隊伍建設。修訂印發《陜西省建設項目環境影響報告書(表)審批廉政風險防控辦法》，明確廉政具體要求，推動依法行政審批。組織兩期覆蓋全省市、縣生態環境部門和相關行政審批部門管理人員的環評管理培訓班，對線上線下440余人開展了建設項目環評管理最新法律法規和政策要求方面的業務培訓，進一步提升全省環評管理隊伍的能力水平。
今年，按照省委、省政府高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動安排部署，我廳提前謀劃高質量項目推進工作，主動對接發改、工信、水利、交通等部門和各市(區)政府，已征集到需部、省環評支持服務的項目99個。對延安2×350MW熱電聯產工程等5個重點項目提前開展環評文件技術服務，繼續為剩余8家保供煤礦企業提供環評服務。2023年以來，我廳已審批留壩至鳳縣天然氣輸氣管線工程等9個項目環評文件。
下一步，我廳將認真落實省委省政府“三個年”有關要求，完善環評審批服務臺賬、綠色通道和環評服務協調機制；持續深化環評“放管服”改革，進一步優化環評流程，提高審批效率；在嚴守生態環境保護底線的基礎上，為重大投資項目提供從環評文件編制到環評審批的全過程保障；加強與生態環境部的溝通協調，推進部批項目審批進度；繼續開展環評服務走基層活動，做好對市縣審批項目的技術支持和政策指導；強化重點行業環評管理，繼續探索碳排放評價，推動減污降碳協同增效，全力助推我省高質量發展。
以上就是今天發布的內容，謝謝大家！
原標題：省生態環境廳舉行新聞發布會 介紹強化重點項目環評保障、積極服務高質量發展有關情況
