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為深化全省排污權(quán)有償使用交易工作，推進(jìn)《排污權(quán)管理辦法》的具體實(shí)施以及相關(guān)制度的修訂，全面部署排污權(quán)管理相關(guān)工作，省生態(tài)環(huán)境廳于日前組織召開全省排污權(quán)交易工作培訓(xùn)會。省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員鄭粟出席并講話，省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心黨委書記、主任劉翔主持。
自2010年開始，我省在全國率先啟動排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。緊密結(jié)合湖南實(shí)際，大膽開拓創(chuàng)新，在完善機(jī)制、務(wù)實(shí)推進(jìn)上下功夫，使得排污權(quán)有償使用和交易成為了環(huán)境保護(hù)市場機(jī)制的重要組成部分，向環(huán)境治理體系治理能力現(xiàn)代化邁出了重要一步。
我省先后出臺《主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》等33項(xiàng)規(guī)范性文件和工作制度，各市州結(jié)合本地實(shí)際，配套出臺相應(yīng)的制度文件，初步形成了全省排污權(quán)有償使用和交易工作的政策制度體系。
省、市兩級均成立排污權(quán)儲備管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一使用排污權(quán)交易管理平臺，形成全省“一盤棋”的有效管理模式。將排污權(quán)交易環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入全省公共資源交易體系，引入審計(jì)機(jī)制，保障工作公平、公正、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)完善的良性循環(huán)。
試點(diǎn)以來，全省累計(jì)征收排污權(quán)有償使用費(fèi)超9億元。排污權(quán)交易金額和交易次數(shù)整體不斷上升，排污權(quán)市場累計(jì)交易金額10.7億余元，減排企業(yè)獲得排污權(quán)指標(biāo)出讓收益6.39億元，“容量有限、資源有價、使用有償”的觀念逐步深入人心。以“排污權(quán)證”的形式載明排污權(quán)的資產(chǎn)屬性，市場對資源的配置作用得到體現(xiàn)。對企業(yè)污染物排放的監(jiān)管，由原來單純的行政手段向經(jīng)濟(jì)和行政手段協(xié)同發(fā)力模式轉(zhuǎn)變，使減排成本通過指標(biāo)交易得以調(diào)節(jié)，增加企業(yè)減排動力，有效助推了減排工作。“十三五”期間，全省污染物排放總量控制目標(biāo)超額完成，為環(huán)境質(zhì)量改善奠定了重要基礎(chǔ)。
鄭粟充分肯定了全省排污權(quán)交易工作取得的成效。他指出，排污權(quán)交易不只是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，更是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，必須要提高政治站位，全面、準(zhǔn)確把握總體部署要求。對照國家深化排污權(quán)交易工作的目標(biāo)要求和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，以及生態(tài)環(huán)境治理體系、治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持方向不變、要求不降、力度不減，持續(xù)深化排污權(quán)交易改革。要加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂完善細(xì)則，完善確權(quán)機(jī)制，完善市場配套制度。要加強(qiáng)市場建設(shè)，規(guī)范市場交易，強(qiáng)化儲備調(diào)控，拓寬市場領(lǐng)域。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，提升監(jiān)測核算能力，加強(qiáng)法治監(jiān)管，完善信用機(jī)制。要加強(qiáng)保障措施，優(yōu)化交易服務(wù)，推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，為提升排污權(quán)科學(xué)管理能力提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
劉翔表示，排污權(quán)交易是轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境治理方式，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境資源合理配置的重大舉措，在當(dāng)前全國“碳達(dá)峰、碳中和”以及碳市場建設(shè)的背景下，其意義更為突出。我省作為試點(diǎn)省份，要切實(shí)提高政治站位，心懷國之大者，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)對排污權(quán)工作的認(rèn)識，通過交流共同探討我省還有全國工作推進(jìn)的方向。當(dāng)前我省排污權(quán)工作進(jìn)入深入推進(jìn)的重要時期，要緊跟國家總體方向，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上積極完善，爭取走在全國前列。要持續(xù)發(fā)力，推動排污權(quán)交易制度實(shí)施，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。事務(wù)中心要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)支撐，針對目前存在的主要問題，加強(qiáng)排污權(quán)相關(guān)理論制度建設(shè)、能力建設(shè)等方面的研究與探索，不斷夯實(shí)排污權(quán)工作的基礎(chǔ)。
會議邀請省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心、省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處、省公共資源交易中心、省稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人，就《排污權(quán)管理辦法》、“政務(wù)服務(wù)管理相關(guān)政策法規(guī)要求”等內(nèi)容進(jìn)行了講解和介紹，就《排污權(quán)交易實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》組織開展了交流討論，并就排污權(quán)管理平臺操作內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。
各市州生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及排污權(quán)系統(tǒng)實(shí)際操作人員參加主會場會議，各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及排污權(quán)系統(tǒng)具體操作人員在分會場參會。
原標(biāo)題：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，提升能力、全面部署 省生態(tài)環(huán)境廳組織召開全省排污權(quán)交易工作培訓(xùn)會
