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高源
漳州市工業和信息化局關于加快推進工業重點領域節能降碳改造升級的通知
各縣(區)工信局，漳州、常山、古雷開發區經發局(經貿辦)，漳州臺商投資區、漳州高新區經發局(科經局)：
為深入貫徹落實國家發展改革委等五部委《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》《福建省發展和改革委員會等四部門關于印發做好重點領域節能降碳改造升級工作實施方案的通知》要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動我市工業重點領域節能降碳改造升級工作，加快帶動工業綠色低碳轉型，結合我市工業重點領域實際，提出以下工作要求。
一、總體要求
立足新發展階段，全面貫徹新發展理念，科學處理發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，突出標準引領作用，深挖工業節能降碳技術改造潛力，強化系統觀念、推進綜合施策，嚴格監督管理。到2025年，全市鋼鐵、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨等重點行業企業能效全部達到基準水平，達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，綠色低碳發展能力顯著增強。到2030年，重點領域能效基準水平、標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業比例大幅提升，行業整體能效水平達到國際先進水平。
二、重點任務
（一）建立工業重點企業能效清單
突出抓好重點行業。分步實施、有序推進重點行業節能降碳工作，在鋼鐵、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨等重點行業率先推進節能降碳改造升級工作。建立企業能效清單。開展重點領域能效水平摸底梳理，認真排查現有項目、在建項目，科學評估擬建項目，能效達到標桿水平和低于基準水平的企業，分別列入能效先進和落后清單，形成工業企業能效清單。對瞞報漏報項目(裝置)，視為落后產能。
（二）穩妥推進重點企業改造升級
實施重點工業節能改造工程，有序推動重點企業改造升級。引導未達到行業能效基準水平的現有項目(裝置)和在建項目(裝置)實施改造升級，對擬建、在建項目，對標能效標桿水平實施建設，力爭全面達到標桿水平。對能效低于本行業基準水平的現有項目，引導企業有序開展節能降碳改造升級。對能效介于標桿水平和基準水平之間的裝置(生產線)，鼓勵企業結合檢修等時機參照標桿水平要求實施改造升級。對需開展改造升級的項目，明確改造升級時限以及年度改造計劃，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平；對不能按期改造完畢的項目，按國家相關規定辦理。薌城區、臺商投資區要重點抓好鋼鐵企業能效對標工作；龍文、平和、華安、南靖、長泰要重點抓好建陶企業能效對標工作；東山、漳浦要重點抓好平板玻璃、光伏玻璃企業能效對標工作；古雷開發區要重點抓好石化化工企業能效對標工作；臺商投資區、長泰、漳浦、華安、南靖、平和、龍海要重點抓好造紙企業能效對標工作；其他地方要結合產業實際，抓住重點企業，開展能效對標工作。強化重點企業示范引領帶動。開展能效、水效領跑者引領行動，推動重點行業存量項目開展節能降碳改造升級。鼓勵國有企業、骨干企業發揮引領作用，強化標桿示范，帶動行業提質增效。
（三）引導低效產能有序退出
引導低效產能退出。嚴格執行有關標準、政策，引導低效產能有序退出。對能效水平低于本行業能耗限額限定值和基準值的，督促企業按照有關規定整改，提升能效水平，力爭達到標桿水平。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》等規定，加大重點領域淘汰落后產能工作力度，堅決淘汰落后生產工藝、技術、設備、產品。推動企業通過“上大壓小”“減量替代”等方式進行產能整合，提高工藝裝備水平和能源利用效率。加大閑置產能、僵尸產能處置力度。
（四）嚴格項目準入要求
各地在謀劃、洽談重點領域擬建項目(裝置)時，要認真分析評估擬建重點領域項目是否符合國家和省市產業發展規劃布局、產業政策、行業規范條件、“三線一單”等要求，以及對產業高質量發展、環境和地區能耗的影響。強化重點領域項目節能審查，嚴把項目能效、碳排放準入關。新建鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、尿素項目必須實施產能等量或減量置換。做好產業布局、結構調整、“三線一單”、節能審查與能耗雙控政策的銜接，提高資源利用效率，實現協同節能降碳。結合行業發展實際，以延鏈補鏈強鏈為主要方向，優化產業發展層次，動態提高能效水平，降低行業能耗強度。
（五）加快綠色技術推廣應用
推廣高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節能技術，鼓勵將高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，加快高效粉磨技術、高效能燒成系統技術、高效脫氮脫硫技術等新技術新裝備應用，聚焦重點行業改造提升的技術難點和裝備短板，充分利用高校、科研院所、骨干企業等創新資源，在節能低碳、新能源、資源綜合利用等領域開展關鍵核心技術攻關。加快綠色低碳技術裝備推廣應用。加快先進成熟綠色低碳技術裝備推廣應用，開展節能技術產品推廣活動。落實首臺(套)重大技術裝備示范應用、重點新材料首批次應用鼓勵政策。推動建設節能技術與裝備、先進環保裝備等產業集群，以綠色低碳技術裝備應用帶動半導體照明、節能電機、碳捕集利用與封存、煙氣治理等地區優勢產業發展。
三、保障措施
（一）強化技改政策支持。落實專用設備投資抵免、固定資產加速折舊、資源綜合利用增值稅即征即退及企業所得稅優惠等政策。充分發揮省市節能和循環經濟專項資金引導作用，用好省內工業企業技術改造、中小企業發展等各類專項資金，積極爭取中央預算內投資，支持企業開展節能降碳改造升級。
（二）加大監督管理力度。加強對重點行業能效水平執行情況的日常監測和現場檢查，組織實施國家工業專項節能監察和重點工業行業日常監察，對不符合節能要求的企業督促按時整改，逾期未整改或經整改仍未達標的，依法依規嚴肅處置。
（三）強化政策協同推進。嚴格落實節能降碳相關政策，嚴格執行相關行業產能置換實施辦法；利用綠色電價、節能監察等綜合手段加大市場調節、督促落實力度。實行差異化要素扶持機制，加大支持改造后能效降幅較大且能達到標桿水平的重點改造升級項目。加強工業節能降碳相關政策解讀宣傳，積極回應社會關切和熱點問題，傳遞以能效水平引領工業重點領域節能降碳的堅定決心。
漳州市工業和信息化局
2022年6月24日
(此件主動公開)
