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寧波地處江南水鄉，煙雨迷蒙，碧波萬頃。在推進新一輪河湖長制提檔升級工作中，寧波高標準謀劃新時期河湖治理工作，創新提出“河湖圈”治理模式，打破干支流碎片化治理現狀，把干支流4級河湖長整合到一個團隊，讓多層級、多行政區劃、多部門一盤棋協同作戰，真正形成共治共管共享合力，使小流域河湖的水資源活起來，水安全護起來，水生態美起來。
截至目前，寧波全市13000余個河湖段實行“身份編碼”管理，已建立由市級河湖長牽頭的河湖圈32個、由縣級河湖長牽頭的河湖圈92個，累計納入147條縣級支流、1400余條鎮級支流、2900余條村級支流，大大擴大了市、縣級河湖長的“朋友圈”，帶領全市超過60%的治理力量薄弱的基層河湖邁入流域治理新模式。
在制定新一輪的“一河一策”治理方案時，根據流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理“四個統一”要求，為每一條河流“量體裁衣”。同時，兼顧一盤棋治水方略，按照流域統一管理與分級分片管理相結合的原則，以市、縣級河道為骨干，把支流治理納入干流統一規劃，從而在全域范圍內構筑了河湖流域治理體系。
1 注重“上游”系統治理
作為寧波的“母親河”，姚江集水利、農灌、航運和飲用等功能于一體，屬上游水系。因此，姚江整體治理規劃以水資源保護、水生態修復為主要目標，重點開展濕地保護和水生態治理工作，加強現代農業建設，統籌山水林田湖治理工作。
2 著眼“中游”綜合治理
對流域中游河道實施多方位、立體化生態提升，因“河”制宜，采取沉水植物種植、增氧曝氣、菌種投放等多種手段，構建生態修復工程。經過治理，位于鄞州中心城區的公園二期河水清澈見底，“水下森林”茂盛，睡蓮盛開，群魚遨游。結合曹娥江“三橫十一縱”的引水工程規劃，通過干支流協同治理，系統提升了整個慈溪西部地區的防洪能力，盤活整條水系。
3 加強“下游”源頭治理
借助“甬江科創大走廊”重大平臺驅動，塑造甬江兩岸高端化創新型產業鏈群，通過“污水零直排”工作，有效達到下游產業發達地區控污減排目標。鎮海區聚焦污染源頭治理和基礎設施短板，總河長推動開展多部門聯合“最多查一次”，加強了行業監管指導能力，基層責任單位只需“最多治一次”一次性解決多個問題，提高了工作效率。城區實施的“清水環通”工程，改善支流、小微水體水循環，打通“斷頭河”，開展生態調補水，促進水體流動，實現提標提質。
編制《寧波市河(湖)長制工作手冊》，在“雙總河長+四級樹狀河湖長”體系的基礎上，進一步完善“河湖圈”各級河湖長責任體系，推進分段河湖長向分片河湖長轉變。同時，借助信息化手段，通過考核干支流各級河湖圈的平均巡查率、平均辦結率、平均排查率、平均水質提升率等團隊指標，對流域河湖圈的整體工作績效進行考核，實現對各級河湖長的精準指揮、協調、督促、預警、考核，有力提升了各級河湖長的履職成效。
1 增強流域統籌協調
成立寧波市河道管理中心，整合三江、內河、農村河道管理，進一步理順全市河湖監督管理體制。2021年臺風期間，面對寧波三江口水位迅速上漲，直接影響奉化江干流排水，通過科學調度姚江流域各區(縣、市)干支流下泄流量，降低三江口水位，提高奉化江的排水效率，實現平原河網降至正常水位，中心城區安全度汛。
2 驅動企業技術賦能
江北區利用北斗衛星遙感定量反演技術，實現區域內河湖水質健康狀況的整體評價，精準定位問題區域空間分布，準確分析問題污染類型，為后續開展污染溯源和精準治理提供技術支持。慈溪市在干流沿線支流、斷頭河采用“超微細氣泡技術”激活河道微生物和動植物，有效抑制綠藻，消解淤泥，凈化水體污染，通過搭載物聯網系統服務，實現遠程動態監管。
3 發揮社會監督參與
深入開展公眾護水“綠水幣”活動，號召河湖長聯系部門、社會志愿者、各類企業協會組建“公眾協管員”團隊，組織公眾培訓、凈灘行動、河湖評測等志愿項目，鼓勵市民群眾參與河湖治理和保護，擴大“綠水幣”制度的影響力和參與度。目前，已創建237個團隊，吸納常態參與河湖管理的公眾協管員5000余人。今年的“世界水日”“中國水周”期間，志愿團隊共舉辦各類活動31場，吸引2000余市民群眾參與。
按照美麗寧波建設要求，著力推進綜合治理，堅持水岸同治，加快河道系統治理，注重發揮河道綜合功能，城鄉河道水環境逐步得到改善。2018年至2021年，共有姚江、剡江、小浹江、汶溪等56條河湖創建為寧波市“美麗河湖”，其中44條被命名為省級“美麗河湖”，30個“美麗水鄉”和100個“水美村莊”完成創建。河湖圈流域治理帶來的規模效應初顯，美麗河湖已成為廣大市民游樂休閑的好去處。
1 美麗河湖帶來“幸福安康”
在推進鄞東南沿山干河治理過程中，沿線鄞州區的橫溪鎮、云龍鎮、潘火街道、福明街道及高新區新明街道、聚賢街道通力協作，水污染防治和水環境治理工作“齊步走”。如今，沿山干河防洪標準全線達到20年一遇，沿岸綠化12.2萬平方米得到提升，成為沿線居民親水戲水的幸福樂園。
2 美麗河湖促使“人水和諧”
九曲河河道蜿蜒曲折，兩岸坡堤上栽種了各種樹木、花草，構筑了親水平臺、臨水碼頭，興建了仿古水榭“九曲廊橋”，開辟了農業生態區，修建了水法宣傳主題公園等。鎮海區同心湖水域面積約14.6萬平方米，采用“水+街+景”的規劃布局，以自然河湖水系為紐帶，將水體、景觀與商業資源相融合，賦予城市居民更多的原生態休閑體驗。
3 美麗河湖助力“鄉村振興”
梁弄大溪集自然生態、人文景觀、休閑運動于一體，沿線以紅色旅游和自然山水為主線，建設“梁弄大糕一條街”，為四明山“北大門”添彩。海曙區西洋港河整治岸線總長10.8公里，以自然生態為根本、人文景觀為依托，融合水利、生態、人文等多種元素對河道進行整治。長約9公里的汶溪沿溪溪床、兩側堤壩以及休閑步道等主體工程完工，寧海縣橋頭胡街道的汶溪流域成為熱門旅行地，實現旅游純收入1000余萬元。通過美麗河湖建設，“綠水青山”給鄉村振興帶來了實實在在的“金山銀山”。
來源：省河長辦、廳河湖處、農水中心、寧波市河長辦
原標題：點贊寧波河湖治理“朋友圈” ！| 河湖長制再出發④
