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高源
2022年2月28日，湖南省發展改革委發布“關于印發《湖南省大通湖流域水環境綜合治理與可持續發展試點實施方案(2022—2024年)》的通知”(下稱《方案》)，要求：
到2024年，大通湖流域水環境質量得到顯著改善，入湖主要污染物排放總量明顯減少，國控考核斷面總磷濃度下降20%以上。流域內城鎮污水處理率達到95%以上，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，人均GDP增長率達到8%，第三產業增加值占GDP比重達41%。流域產業結構全面優化升級，經濟社會可持續發展能力提升，為全國內陸平原型湖泊綜合治理與綠色發展提供可復制、可推廣的模式和經驗。
《方案》指出，大通湖位于益陽市東北部，涉及益陽市大通湖區、南縣和沅江市，流域面積924.5平方公里。2018—2020年，大通湖流域納入全國第一批重點流域水環境綜合治理與可持續發展試點。
《方案》明確，大通湖流域水環境綜合治理與可持續發展重點任務為：
(一)構建空間開發與資源環境承載能力相匹配的格局。推動形成“一核一環兩區十支多節點”的流域治理格局；將湖泊劃分為重點保護區域、一般保護區域和外圍保護地帶；重點保護區域、一般保護區域不布局工業企業。外圍保護地帶重點布局生態食品加工、新能源等低污染、低耗能工業企業，嚴格執行主要污染物排放總量控制和排污許可證制度；開展河湖管理范圍劃定、水利工程確權劃界工作，積極引入市場機制，對于適合市場、社會組織承擔的岸線綠化等管護任務，積極推進向社會購買公共服務。
(二)推動形成綠色生產生活方式。推廣“畜禽—沼氣—田地(糧、菜、林、草)”畜禽種養結合生態養殖經典模式；提高資源綜合利用率，減少污染物排放，構建以綠色生態食品加工、生物醫藥、新能源為主導的支柱產業；加強市政污泥、清淤底泥、糞污等固體廢物綜合利用；依法征收水資源費，按照中央統一部署，推進水資源費改稅試點。
(三)推進流域控源減污。加強農田面源污染的過程攔截和末端治理；建設與養殖規模相匹配的無害化處理收集暫存設施；推行農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”處理模式，生活垃圾無害化處理率達100%；推進城鎮污水處理廠提標改造、排水管網混接改造和雨污分流改造；強化收集系統運行維護以及居民、企事業單位和個人排水與市政排水的接駁；嚴控工業污染物進入自然水體。
(四)提升水體自凈能力和生態系統功能。按照水源保護區保護要求加強管理，依法關閉、拆除入河排污口；加強畜禽養殖業污水和居民生活污水處理，推動防治地下水污染工程，推廣地下自動連續處理技術；對流域內主要河道進行清淤，切實削減內源污染，改善河道水質。對入湖河渠植被帶進行修復，發揮其污染消減過濾作用，逐步恢復河渠岸帶生態功能。
(五)加強流域治理體制機制創新。積極引進社會資本，推進流域污染治理與設施企業化運營；通過PPP方式組織實施；形成政府引領、市場驅動、企業實施的治理模式；制定水環境治理規劃和實施方案，推動重點工程項目落實；建立大通湖流域上下游橫向生態補償機制，推動上下游綠色協調發展。健全生態環境損害鑒定評估方法和實施機制，健全生態環境損害賠償制度，與生態保護補償形成政策合力，推動生態產品價值實現。
原標題：關于印發《湖南省大通湖流域水環境綜合治理與可持續發展試點實施方案(2022—2024年)》的通知
