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高源
2021年11月25日，生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會，此次會議主題為“用最嚴(yán)密法保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。11月2日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(下稱“《意見》”)正式印發(fā)，如何深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成為目前火熱的議題，水污染防治工作如何開展也成為普遍關(guān)心的問題。
從“堅決打好”到“深入打好”污染防治攻堅戰(zhàn)，未來將從更高層面協(xié)同推進(jìn)水污染防治工作進(jìn)程。重點(diǎn)難點(diǎn)推進(jìn)攻堅：
強(qiáng)化三水統(tǒng)籌。水污染防治工作需要由點(diǎn)及面，擴(kuò)大統(tǒng)籌管理建設(shè)面。深度統(tǒng)籌水污染治理、水生態(tài)修復(fù)與水資源保護(hù)工作，從全局入手，爭取做到水治理成效最大化。陜西分區(qū)分段落實(shí)“三水統(tǒng)籌”，十三五時期水質(zhì)評價提升為優(yōu)，劣V類斷面全部消除。
加強(qiáng)陸海聯(lián)動。目前的水治理工作已有一定成效，為深入提升水環(huán)境質(zhì)量，河海工作需進(jìn)一步加強(qiáng)治理聯(lián)動，從兩方面一齊入手，協(xié)同擴(kuò)大治理成效。浙江溫州作為陸海接壤區(qū)域，探索實(shí)施“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、社會參與、生態(tài)共治”的陸海污染綜合防治體系”，2019年出臺《洞頭區(qū)漁港廢油回收方案》，2021年上半年回收費(fèi)油21.5噸，有效改善了區(qū)域范圍水體環(huán)境。
深化區(qū)域協(xié)同。著重推動重點(diǎn)區(qū)域、流域協(xié)同治理。負(fù)責(zé)人介紹“生態(tài)環(huán)境問題，無論是水還是大氣，都具有明顯的區(qū)域性特征”。應(yīng)對區(qū)域問題，就要用區(qū)域辦法。未來要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同立法、協(xié)同治理工作，貢獻(xiàn)多方面水體治理經(jīng)驗，助力區(qū)域水環(huán)境更快、更好提升。已經(jīng)有不少地方在水協(xié)同治理上取得了不錯成效。例，赤水河流域保護(hù)協(xié)同立法，為云南、貴州、四川三地的赤水河治理工作提供有效的法治保障，目前赤水河流域水生態(tài)治理工作正在積極推進(jìn)中。
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長介紹，未來將繼續(xù)按計劃推動黃河保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的制修訂。6月，《海水淡化利用發(fā)展行動計劃(2021—2025年)》印發(fā)，將深入推進(jìn)海水淡化利用，保障沿海地區(qū)水資源安全；10月8日，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》剛剛印發(fā)，《中華人民共和國黃河保護(hù)法(草案)》也已經(jīng)通過，下一步草案將提請全國人大常委會審議。黃河、海洋保護(hù)工作將進(jìn)一步深化，重點(diǎn)領(lǐng)域立法將不斷完善，構(gòu)建起生態(tài)適應(yīng)的完備法律法規(guī)體系，負(fù)責(zé)人還進(jìn)一步表示后續(xù)將完善嚴(yán)懲重罰制度，擴(kuò)大“雙罰制”、按日計罰、信用懲戒等懲處機(jī)制的適用范圍。
新聞發(fā)布會還透露：第一，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的總磷排放量已達(dá)到工業(yè)污染源的2倍，《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》即將于近期正式出臺，利于指導(dǎo)和規(guī)范地方排放控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水污染防治工作。第二，即將發(fā)布生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見，將進(jìn)一步促進(jìn)地方水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善。
綜上所述，鞏固污染防治攻堅成果的同時，下一步，水污染防治工作將更細(xì)致、深入。水治理工作需要由點(diǎn)及面進(jìn)一步做好三水統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動，區(qū)域協(xié)同。后續(xù)將按計劃推動重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的制修訂工作，包括黃河保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，并將完善嚴(yán)懲重罰制度。
