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溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案(2021-2023)的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，市各有關(guān)單位：
《溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案(2021-2023)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
溫州市人民政府辦公室
2021年10月25日
溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案(2021-2023)
為加快工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程，推進(jìn)我市制造業(yè)節(jié)能改造，提高能源利用效率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。
一、總體目標(biāo)
按照“綠色、清潔、高效、低碳”的要求，改造提升高碳低效行業(yè)，推廣運(yùn)用節(jié)能減碳技術(shù)，聚力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。到2023年，實(shí)施1000項(xiàng)以上節(jié)能改造項(xiàng)目，騰出用能空間25萬噸標(biāo)煤以上，單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降9%，新建工業(yè)廠房安裝分布式光伏比例達(dá)到100%，新增光伏并網(wǎng)40萬千瓦以上裝機(jī)容量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙優(yōu)化。加大工作力度，力爭三年任務(wù)兩年完成。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)淘汰高耗。以安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策為依據(jù)，對存在違法違規(guī)情況的高耗企業(yè)責(zé)令限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)停淘汰。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)
(二)產(chǎn)線節(jié)能。在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，聚焦節(jié)能減碳技術(shù)裝備、資源綜合循環(huán)利用等領(lǐng)域，實(shí)施一批節(jié)能改造產(chǎn)品、產(chǎn)線、車間、工廠項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、環(huán)保能效等綠色發(fā)展水平。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委)
(三)清潔能源。優(yōu)化制造業(yè)用能結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施電能替代工程，穩(wěn)步推進(jìn)余熱發(fā)電、冷熱電三聯(lián)供等工業(yè)園區(qū)能源階梯利用項(xiàng)目，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，提高生產(chǎn)過程中能源產(chǎn)出率、清潔能源使用比例和可再生能源使用比例。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)
(四)儲能應(yīng)用。開展集中式較大規(guī)模和分布式、平臺聚合新型儲能項(xiàng)目建設(shè)，探索開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側(cè)儲能項(xiàng)目，為電力系統(tǒng)提供容量支持及調(diào)峰能力。支持儲能項(xiàng)目作為獨(dú)立市場主體，參與電力市場交易。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、溫州電力局)
(五)配套升級。硬件設(shè)施方面，對工業(yè)園區(qū)、企業(yè)的建筑、照明、通用用能設(shè)備、公共交通設(shè)施等進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造升級。軟件系統(tǒng)方面，鼓勵企業(yè)建設(shè)能源管理中心、智能微電網(wǎng)、碳排放管理平臺等。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)
三、主要任務(wù)
全面實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，深化“畝均論英雄”改革、千企節(jié)能改造、綠色星級創(chuàng)建，正向激勵與反向倒逼相結(jié)合，推動高耗低效企業(yè)全面出清，不斷提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平。
(一)加快高耗企業(yè)淘汰
1.精準(zhǔn)排摸高耗企業(yè)。每年制訂《溫州市制造業(yè)高耗低效企業(yè)排摸指南》，明確分行業(yè)高耗指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并按照動態(tài)排摸、分類建檔、清單管理的方法，對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地3畝(含)以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)開展排查，建立高耗企業(yè)淘汰清單。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局)
2.依法淘汰高耗企業(yè)。各地依法依規(guī)對高耗企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，制定年度整治提升方案，實(shí)施分類整治，對標(biāo)提升，達(dá)標(biāo)銷號，涉及安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等違法違規(guī)且整改不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律關(guān)停退出。到2023年，全市淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1000家以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局)
(二)加快產(chǎn)線節(jié)能改造
3.動員并實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目。制定專項(xiàng)政策，廣泛開展政策宣傳，動員企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，多渠道面向全市規(guī)上企業(yè)開展節(jié)能改造項(xiàng)目征集，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫。對重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行輔導(dǎo)、跟蹤和服務(wù)，提供智力支持、資金支持和政策支持，每年組織實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目350個以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委)
4.開展一輪節(jié)能診斷服務(wù)。通過政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)節(jié)能改造工程服務(wù)公司開展“一對一”入戶診斷服務(wù)，每年分批次完成“一對一”入戶診斷咨詢500家以上，完成節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)500家以上。建立結(jié)果導(dǎo)向的跟蹤服務(wù)評估機(jī)制，每年評選一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)供應(yīng)商。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委)
5.培育一批典型示范項(xiàng)目。每年認(rèn)定50個左右的市級節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，分類型培育樹立一批節(jié)能產(chǎn)線、屋頂光伏、節(jié)能車間、節(jié)能工廠、節(jié)能園區(qū)典型樣板，并擇優(yōu)推薦申報(bào)省級重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目。每年編制優(yōu)秀節(jié)能改造案例匯編，加大政策扶持力度，推廣典型成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動作用。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)
6.培養(yǎng)一支專業(yè)化隊(duì)伍。組建項(xiàng)目診斷咨詢專家團(tuán)隊(duì)，滾動更新節(jié)能改造專家隊(duì)伍，招引培育更多節(jié)能改造方案供應(yīng)商，強(qiáng)化溝通與合作，為我市節(jié)能改造提供技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委)
(三)加快清潔能源應(yīng)用
7.推進(jìn)光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)。開發(fā)區(qū)(園區(qū))等現(xiàn)有建(構(gòu))筑物中可利用的建筑屋頂安裝比例達(dá)到60%以上，新建工業(yè)廠房屋頂安裝比例達(dá)到100%。到 2023年，建成整縣(市、區(qū))分布式光伏試點(diǎn)3個以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊(duì))
8.推動光伏建設(shè)模式創(chuàng)新。充分利用數(shù)字化手段，推動分布式光伏數(shù)字化管理平臺建設(shè)，深度開發(fā)分布式光伏項(xiàng)目的碳資產(chǎn)價值，鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展碳資產(chǎn)聚合，推動分布式光伏應(yīng)用多元化資本化發(fā)展。到2023年，基本形成光伏項(xiàng)目碳資產(chǎn)評估體系，支持企業(yè)參與碳交易。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、溫州電力局)
(四)加快儲能項(xiàng)目建設(shè)
9.加快用戶側(cè)分布式儲能項(xiàng)目落地。探索推進(jìn)樂清虹橋、淡溪片區(qū)分布式儲能項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵各地開展分布式儲能推廣應(yīng)用。加大鋰電池分布式儲能技術(shù)項(xiàng)目的應(yīng)用與推廣，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過削峰填谷，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營電力保障，每年新建園區(qū)(含小微企業(yè)園)分布式儲能項(xiàng)目5個以上。(責(zé)任單位：溫州電力局、市發(fā)展改革委)
10.爭取電網(wǎng)側(cè)大型集中式儲能項(xiàng)目落地。開展樂清灣港區(qū)共享儲能項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，探索電力部門與新能源發(fā)電企業(yè)共建共享儲能投資運(yùn)營模式，加大對本地“首臺套”、優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游鏈?zhǔn)桨l(fā)展。(責(zé)任單位：溫州電力局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局)
(五)加快節(jié)能配套升級
11.開展節(jié)能改造供需對接。各地立足本地產(chǎn)業(yè)特色，搭建交流合作平臺，宣傳扶持政策，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，催生一批節(jié)能改造項(xiàng)目。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，分行業(yè)、分領(lǐng)域舉辦小切口的節(jié)能改造交流和設(shè)備推廣對接活動，通過供需對接和典型經(jīng)驗(yàn)分享，促進(jìn)項(xiàng)目落地，每年舉辦各類對接活動10場以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委)
12.推廣合同能源管理模式。引入一批優(yōu)質(zhì)節(jié)能改造服務(wù)公司，由節(jié)能改造服務(wù)公司對太陽能光伏應(yīng)用、綠色照明改造、鍋爐改造、余熱余壓利用、能效智慧管理等節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行投資，包括不限于資金、設(shè)備、技術(shù)和管理，達(dá)到節(jié)約能源、提高能源使用率的目的。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，組織實(shí)施并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能改造工作。其中，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)推進(jìn)清潔新能源應(yīng)用，市經(jīng)信局負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)線節(jié)能改造和配套設(shè)施節(jié)能升級，溫州電力局牽頭推動儲能設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。
(二)加大政策引導(dǎo)
1.加大光伏項(xiàng)目建設(shè)支持。工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過30cm；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度應(yīng)根據(jù)屋頂結(jié)構(gòu)、構(gòu)架和圍護(hù)高度等實(shí)際情況確定，在保證安全與美觀的前提下，與屋面距離不超過2.6m。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊(duì))
2.推動光伏項(xiàng)目參與電力市場交易。對完成備案并接入市級分布式光伏數(shù)字化管理平臺的“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的分布式光伏項(xiàng)目，按照實(shí)際發(fā)電量，給予0.1元/千瓦時的補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、溫州電力局)
3.鼓勵儲能項(xiàng)目市場化運(yùn)行。推動社會資本開展用戶側(cè)儲能項(xiàng)目建設(shè)，將分布式儲能系統(tǒng)通過協(xié)調(diào)控制策略進(jìn)行匯聚，為配電網(wǎng)提供有效支撐，逐步探索形成儲能項(xiàng)目作為可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與需求側(cè)響應(yīng)的機(jī)制。對于實(shí)際投運(yùn)的分布式儲能項(xiàng)目，按照實(shí)際放電量給予儲能運(yùn)營主體0.8元/千瓦時的補(bǔ)貼，鼓勵各地加大對集中式儲能項(xiàng)目的支持。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、溫州電力局)
4.優(yōu)化產(chǎn)線節(jié)能改造項(xiàng)目支持。節(jié)能改造項(xiàng)目須同時符合以下條件:(1)節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施后，年節(jié)能量30噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或單位增加值能耗下降4%以上;(2)節(jié)能改造后全員勞動生產(chǎn)率提高20%以上。符合上述條件的，企業(yè)一年內(nèi)生產(chǎn)性設(shè)備與信息化投入100萬元至200萬元的改造項(xiàng)目，按投資額的14%給予補(bǔ)助；200萬元至500萬元的改造項(xiàng)目，按投資額的17%給予補(bǔ)助；500萬元以上的改造項(xiàng)目，按投資額的22%給予不超過500萬元的補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)
5.深化節(jié)能改造綠色金融支持。深化《溫州市制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展專項(xiàng)金融服務(wù)方案(試行)》，推廣綠色智改貸、碳匯貸、光伏貸等綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，對節(jié)能改造項(xiàng)目的信貸需求給予優(yōu)先保障，新增貸款最低利率可在同期LPR利率基礎(chǔ)上下調(diào)20個基點(diǎn)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局)
6.強(qiáng)化綠色創(chuàng)建扶持。節(jié)能改造主體可優(yōu)先推薦申報(bào)國家級、省級綠色工廠、供應(yīng)鏈、綠色(設(shè)計(jì))產(chǎn)品。新列入國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色(設(shè)計(jì))產(chǎn)品的，分別獎勵100萬元、60萬元、30萬元；新列入省級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色(設(shè)計(jì))產(chǎn)品的，分別獎勵50萬元、30萬元、15萬元；新列入市級綠色工廠的，獎勵5萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)
7.支持節(jié)能改造診斷咨詢服務(wù)。根據(jù)診斷數(shù)量、完成質(zhì)量、數(shù)據(jù)填報(bào)、企業(yè)反饋等方面情況，對節(jié)能診斷服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)完成的，按每份節(jié)能診斷報(bào)告5000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)
8.推廣合同能源管理模式。節(jié)能改造服務(wù)公司為我市制造業(yè)企業(yè)提供合同能源管理模式，項(xiàng)目年節(jié)能量達(dá)50噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，可參照本方案“產(chǎn)線節(jié)能改造資金補(bǔ)助”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)際投資額給予分檔補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、溫州電力局)
(三)強(qiáng)化服務(wù)保障
通過“三服務(wù)”梳理形成有意向開展節(jié)能改造企業(yè)(項(xiàng)目)清單，建立專門數(shù)據(jù)庫。支持行業(yè)協(xié)會、新型智庫、碳匯研究等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)。支持列入我市節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄庫的公司推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，并結(jié)合“三服務(wù)”“萬名干部進(jìn)萬企”行動，為企業(yè)選擇節(jié)能改造服務(wù)公司或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)、申報(bào)節(jié)能技改扶持政策等提供建議和幫助。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)
附 則
1.本政策所指企業(yè)為申報(bào)時注冊地和財(cái)政收入在市區(qū)范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，除政策另有規(guī)定外。本政策所指機(jī)構(gòu)不包括行政單位。本政策獎補(bǔ)資金原則上適用統(tǒng)一的市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策獎補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。按年度投入或產(chǎn)出基數(shù)獎補(bǔ)的核校數(shù)據(jù)從2021年1月1日開始計(jì)。年度投入類數(shù)據(jù)由主管部門委托有資質(zhì)的會計(jì)事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告確定。“以上”均包含本數(shù)。
2.本政策自12月1日起施行，有效期至2023年12月31日，具體實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南另行制定。其中，光伏項(xiàng)目建設(shè)和合同能源管理相關(guān)政策由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋；儲能項(xiàng)目相關(guān)政策由溫州電力局負(fù)責(zé)解釋；產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造和綠色創(chuàng)建相關(guān)政策由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。各縣(市)參照制定相關(guān)扶持政策。
原標(biāo)題：溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案(2021-2023)的通知
