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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》和《天津市土壤污染防治條例》，規(guī)范暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊環(huán)境管理，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)防控，加大暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控管理力度，實(shí)現(xiàn)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境管理規(guī)范化，防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二、工作目標(biāo)
我市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中未開(kāi)展治理修復(fù)施工的地塊，全部納入暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境管理范圍，落實(shí)以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。2021年8月底前，現(xiàn)有暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊100%落實(shí)制度控制措施，2022年11月底前，現(xiàn)有暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊中存在污染擴(kuò)散的地塊全面落實(shí)工程控制措施。
三、責(zé)任分工
(一)制定管控規(guī)范。市生態(tài)環(huán)境局制定《天津市暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南(試行)》(見(jiàn)附件)，規(guī)范指導(dǎo)全市暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
(二)劃定管控區(qū)域、實(shí)施制度控制。地塊信息納入全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)中建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名錄后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)論，對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊提出劃定管控區(qū)域的建議，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；同時(shí)書(shū)面通知污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人開(kāi)展制度控制，并要求于1個(gè)月內(nèi)將制度控制方案上報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，方案提交后2個(gè)月內(nèi)落實(shí)制度控制措施及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(三)實(shí)施工程控制。區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)四個(gè)季度的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，若存在污染擴(kuò)散，書(shū)面通知污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人立即啟動(dòng)工程控制，并要求于2個(gè)月內(nèi)將經(jīng)過(guò)技術(shù)論證的工程控制方案上報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，方案提交后4個(gè)月內(nèi)落實(shí)工程控制措施。
四、任務(wù)安排
(一)針對(duì)我市現(xiàn)有暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊進(jìn)度安排：
2021年6月底前，各區(qū)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊完成制度控制方案；
2021年8月底前，各區(qū)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊完成制度控制措施落實(shí)、管控區(qū)域劃定及初次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；
2022年7月底前，存在污染擴(kuò)散的暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊完成工程控制方案編制；
2022年11月底前，存在污染擴(kuò)散的暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊全面落實(shí)工程控制措施。
(二)我市新增暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)度須嚴(yán)格按照責(zé)任分工中的時(shí)間要求有序開(kāi)展。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展年度監(jiān)督性抽查工作，核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況。
(二)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真貫徹風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境管理相關(guān)要求，督促污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人編制制度控制方案或工程控制方案,嚴(yán)格按照《天津市暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南(試行)》落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；并通過(guò)定期巡查等方式監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施規(guī)范、有效，每年12月底前將工作總結(jié)報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局。
(三)強(qiáng)化資金籌措。各方要積極爭(zhēng)取資金支持，加大對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控工作的資金支持力度，創(chuàng)新資金籌措模式，保障風(fēng)險(xiǎn)管控工作的順利完成。
附：暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控管理流程
