2019年7月27日，習近平總書記向第七屆庫布其沙漠論壇致賀信，指出：“庫布其沙漠治理為社會治理環境生態、落實2030年議程提供了中國經驗”。
 

　　從黃沙漫漫到草木蔥蘢，從“死亡之海”到“經濟綠洲”。庫布其人民用30多年的努力，形成了庫布其沙漠治理精神，實現了從“黃色沙漠”到“綠洲銀行”的蛻變。庫布其沙漠治理已經成為落實習近平生態文明思想的生動實踐。
 

　　如今，庫布其沙漠治理模式不僅在全國各大沙區成功落地，而且已經成功走入沙特、蒙古國等“一帶一路”參與國家和地區，走出了一條經濟和生態融合發展綠色之路。
 

　　精準施策，給予企業多元化幫扶
 

　　政府部門精準施策，通過準入、價格、土地、財政獎補等政策鼓勵億利集團持續開展治沙活動。在企業準入方面，退耕還林、退牧還草等政策為億利集團整片開展治沙行動創造了條件；地方政府出臺2600元/畝的土地租賃指導價，幫助億利集團以租賃的方式從農民手里獲得土地經營權。在企業經營方面，地方政府結合當地實際，支持企業發展，九十年代后期，杭錦旗政府帶動全旗人民和企業修建穿沙公路，并授予億利集團穿沙公路的公路收費權，不但解決了億利集團產品運不出去的難題，還節省了企業運輸費用，并增加1700萬元/年的收費收入，救活了當時的億利集團，億利集團也開啟了規模化、產業化治沙的序幕。在資金支持方面，億利集團參與的生態修復工程納入國家三北防護林等支持范圍，累計獲得各類財政補貼7600余萬元；在中央和當地政府支持下，億利集團獲得日援貸款4.15億元人民幣用于治沙；郭三梁地區地方政府無償劃撥18平方公里土地用以補償億利集團40多平方千米的沙地治理費用。在鼓勵企業“走出去”方面，黨和國家領導人高度肯定億利集團庫布其治沙成效，國內政府、組織授予億利集團多項榮譽，鼓勵億利集團“走出去”推廣治沙經驗。
 

　　生態產業化，實現“三個轉變”
 

　　庫布其治沙為何能取得如此成效？歸根結底在于其實現了“三個轉變”。防沙治沙主體由國家和集體為主向全社會參與、多元化投資轉變，由注重生態保護與建設工程向科技創新支撐綜合防治轉變，由單純注重生態效益向生態效益、經濟效益、社會效益協同共進轉變。
 

　　“錢”是治理沙漠的關鍵之一。首先要解決“錢從哪里來”“利從哪里得”“如何可持續”的問題。庫布其著力構建沙漠治理多元化投入機制。立足于解決生態治理的可持續性問題，不斷探索沙漠治理新路子，引入社會企業資本，用產業化的思路指導生態建設，把防沙治沙與產業發展有機結合起來。為了提高資金的使用效率，在庫布其沙漠生態治理中，徹底轉變了“撒胡椒面”式的投入模式，注重打好資金投入的組合拳，建立了“多渠道進水、一個放水”的項目整合機制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的政府、銀行、企業協作機制。同時，采取項目帶動，統籌捆綁涉農涉牧項目，實施林業生態項目577萬畝、草原生態建設項目281萬畝、河湖連通項目向庫布其沙漠引入黃河凌汛水3.1億立方米，治理面積15萬畝，累計實施生態建設治理面積873萬畝，投資39億元。
 

　　以產業拉動就業，實現良性循環
 

　　如今，庫布其沙區及周邊廣大群眾正在共享沙漠生態改善和綠色經濟發展成果。庫布其沙區及周邊3.6萬名農牧民實現脫貧致富。周邊1303戶農牧民發展起家庭旅館、餐飲、民族手工業、沙漠越野等，戶均年收入10萬多元，人均超過3萬元，517戶農牧民實行標準化養殖和規模化種植，人均收入達到2萬元。在庫布其東部區域，通過打造循環經濟產業鏈，直接與間接帶動了1萬名貧困人口就業創業，創新性地提出并實施了“無土移民”戰略，將生活在沙區與不適宜人類生存發展環境中的群眾搬遷到園區創業發展，使6000多戶10000多人進得來、穩得住、能致富；通過建立沙柳種植保護讓利的補償機制，使周邊貧困人口人均增收2000元。
 

　　從沙漠治理中受益的廣大群眾也以更大的熱情投入治沙工作。僅2010年以來，來自和農牧民的生態文明建設投入規模就達到30多億元，有效緩解了政府投入壓力。
 

　　如今，庫布其正在實現從治理生態向經營生態的轉變。通過土地流轉、農牧民入股、企業承包、專業合作組織經營等形式，積極調動企業和社會力量參與生態建設。引進億利、伊泰等10多家企業參與生態建設，累計投資近50億元，涉及基礎設施建設、草原圍封、人工造林、飛播封沙等多個方面，逐步創造出生態修復、生態牧業、生態健康、生態旅游、生態光伏、生態工業“六位一體”與一、二、三產業融合發展的生態產業體系。參與治沙和沙產業開發的企業數量達到了80多家，培育了自治區級林業產業化重點14家、國家林業重點3家。
 

　　“反彈琵琶，逆向拉動”，有效解決了生態治理的可持續性問題，庫布其沙塵天氣明顯減少，降雨量顯著增多，生物多樣性大幅恢復。
 

　　原標題：從“黃色沙漠”到“綠洲銀行” 探索市場化方式，創新庫布其模式