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高源
9月28日，生態(tài)環(huán)境部對外發(fā)布了關(guān)于征求《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》意見的函。
這也是從2017年以來，我國連續(xù)第4次發(fā)布秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。至于前3次的行動，成果非常明顯，PM2.5平均濃度大幅下降，重污染天數(shù)也大幅減少。
這一次的攻堅行動計劃相對來說比較特殊。大家都知道，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年。
加上疫情防控取得階段性成果，之前被壓抑的產(chǎn)能和產(chǎn)量迅速集中釋放，所以污染問題可能會出現(xiàn)反彈，壓力很大，一些地方可能完不成目標(biāo)。
從這次行動方案的征求意見稿來看，基本思路沒有太大的變化，方向不變，力度不減，更加看重精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，為“六穩(wěn)”“六保”大局服務(wù)。
此次行動的實施范圍已經(jīng)確定，應(yīng)該和以后的正式版本也不會有太大的出入。具體的實施城市如下圖：
為了有效應(yīng)對重污染天氣，行動方案提出要全面實施績效分級差異化減排、高標(biāo)準(zhǔn)完成應(yīng)急減排清單、積極開展重污染天氣應(yīng)急，以及加強重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。
其中規(guī)定：“對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情況減少應(yīng)急管控措施，對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)納入清單但不應(yīng)采取停限產(chǎn)措施。”
而為了全面完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)，行動方案提出：推進清潔取暖散煤替代工程；強化秸稈禁燒管控；嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈；有序?qū)嵤╀撹F行業(yè)超低排放改造；推進“公轉(zhuǎn)鐵”重點工程；加快推進柴油貨車治理；落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求；深入開展鍋爐、爐窯綜合整治；持續(xù)推進揮發(fā)性有機物(VOCs)治理攻堅；強化揚塵管控等。
如何確保這些措施真正落地？
方案明確表示，各地要吸取往年經(jīng)驗教訓(xùn)，既不能懈怠放松，也不能知難而退，不擔(dān)當(dāng)、無作為，更要避免不顧實際的“一律關(guān)停”和“先停再說”，也就是傳說中的搞“一刀切”。
而且如果地方在秋冬季大氣治理方面問題比較突出，將會成為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重點“關(guān)照”對象。針對部分地方不作為、慢作為以及“一刀切”等胡亂作為，中央生態(tài)環(huán)境保護督察將會有針對性地開展專項督察。
在強化考核督察方面，行動方案還給地方打了一劑“預(yù)防針”，大意是：如果后沒能完成空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)任務(wù)，或者重點任務(wù)緩慢，那么該城市的主要負(fù)責(zé)人將會被公開約談。如果弄虛作假，篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，考核直接以不合格論處，并依法追究責(zé)任！
以上就是今年“秋冬季行動方案”的主要內(nèi)容，想要詳細(xì)了解行動方案征求意見稿，大家可以找到原文件仔細(xì)研讀，確保能夠知己知彼，不打無準(zhǔn)備的仗。
