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日前，山東濟(jì)寧印發(fā)《濟(jì)寧市大氣污染防治條例(修訂草案全文)》。全文如下：
《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》
（修正草案征求意見(jiàn)稿）
一、將第四條第四款修改為：“環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。”
二、將第六條修改為:“第六條市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，受政府委托對(duì)本級(jí)其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和下級(jí)人民政府履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、商務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。”
三、將第七條中的“行政監(jiān)察機(jī)關(guān)”修改為“監(jiān)察機(jī)關(guān)”。
四、將第十條修改為:“第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，落實(shí)大氣污染防治屬地管理責(zé)任。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。
“市人民政府設(shè)立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指揮中心，負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格；負(fù)責(zé)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和管理，對(duì)全市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析；指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管中心的運(yùn)行情況。”
五、將第十二條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
增加一款，作為第三款：“安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)管單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備自行或者委托開(kāi)展比對(duì)校準(zhǔn)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。”
六、將第十三條第一款修改為:“市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)，并通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外電子屏等途徑告知公眾。”
七、將第十五條、第十六條、第十八條中的“市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)”修改為“市工業(yè)和信息化主管部門(mén)”。
八、將第十六條中的“市煤炭主管部門(mén)”修改為“市能源部門(mén)”。
九、將第十六條、第三十五條中的“市工商行政管理部門(mén)”修改為:“市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”。
十、將第十七條修改為:“市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化、能源等主管部門(mén)制定鍋爐整治計(jì)劃，按照國(guó)家和省的規(guī)定要求淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤鍋爐，并對(duì)現(xiàn)有的燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造。
“已建成的額定蒸發(fā)量35噸以下或者額定功率24.5兆瓦以下的燃用高污染燃料設(shè)施，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)逐步淘汰、進(jìn)行清潔能源替代或改造達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家或省另有規(guī)定的以規(guī)定為準(zhǔn)。
“除國(guó)家和省另有規(guī)定外，不得新建額定蒸發(fā)量35噸以下或者額定功率24.5兆瓦以下的燃用高污染燃料設(shè)施。
“本條例所稱(chēng)燃用高污染燃料設(shè)施，是指燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐(含煤氣發(fā)生爐)以及燃煤導(dǎo)熱油爐等。”
十一、將第二十一條第三款修改為:“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，在不影響機(jī)動(dòng)車(chē)正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。遙感監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)無(wú)爭(zhēng)議的，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)；有爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)采取其他監(jiān)測(cè)方式進(jìn)行復(fù)測(cè)。”
增加一款，作為第四款：“在本市銷(xiāo)售、使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，按照部門(mén)職責(zé)組織開(kāi)展在用非道路移動(dòng)機(jī)械使用企業(yè)的控制管理，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防控。”
十二、將第二十三條修改為:“行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相關(guān)行業(yè)揚(yáng)塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則并向社會(huì)公布，監(jiān)督管理相關(guān)行業(yè)的單位和個(gè)人落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任及措施。
“各行業(yè)主管部門(mén)按照下列規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：
“(一)城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程施工及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
“(二)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械、城市建成區(qū)外運(yùn)輸車(chē)輛的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，碼頭堆場(chǎng)、運(yùn)輸船舶和疏港道路等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，以及國(guó)道、省道揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
“(三)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路和城市建成區(qū)內(nèi)渣土車(chē)及運(yùn)輸車(chē)輛揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
“(四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑物建設(shè)或者拆除施工及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
“(五)能源部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦礦區(qū)煤場(chǎng)及其他儲(chǔ)煤場(chǎng)及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
“(六)自然資源與規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)采及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
“(七)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)模以上非煤礦產(chǎn)資源加工工業(yè)企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)內(nèi)部堆場(chǎng)及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。“對(duì)于不屬于前款規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治工作由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。”
十三、將第二十六條、第三十八條的“市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)”修改為“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)”。
十四、將第三十一條的“市林業(yè)主管部門(mén)”修改為“市自然資源與規(guī)劃主管部門(mén)”。
十五、將第三十五條的“工商行政管理部門(mén)”修改為:“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”。
十六、將第三十六條刪除。
十七、增加一條，作為第三十六條：“違反本條例規(guī)定，相關(guān)行業(yè)的單位和個(gè)人未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任及措施的，各行業(yè)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。”
十八、將第三十七條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除燃用高污染燃料設(shè)施，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：
“(一)已建成的額定蒸發(fā)量35噸以下或者額定功率24.5兆瓦以下的燃用高污染燃料設(shè)施，未在規(guī)定期限內(nèi)淘汰或者進(jìn)行清潔能源替代的；
“(二)除國(guó)家和省另有規(guī)定外，新建額定蒸發(fā)量35噸以下或者額定功率24.5兆瓦以下的燃用高污染燃料設(shè)施的。”
十九、將第六條、第十一條、第十四條、第十六條、第十八條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十七條、第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十二條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”，將第十五條中的“環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)”。
二十、刪除第三十九條。
二十一、增加一條，作為第三十九條：“向大氣排放污染物的重點(diǎn)監(jiān)管單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備長(zhǎng)期不驗(yàn)收、長(zhǎng)期故障不修復(fù)或者擅自停止運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)以下元以下罰款；造成生態(tài)環(huán)境損害的，還應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。”
濟(jì)寧市大氣污染防治條例（修訂草案全文）
目 錄
第一章總則
第二章監(jiān)督管理
第三章大氣污染防治措施
第四章法律責(zé)任
第五章附則
第一章總則
第一條為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的綜合治理模式。
第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，樹(shù)立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色、低碳、節(jié)儉、文明的生產(chǎn)、生活方式。
排放大氣污染物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的大氣污染防治工作全面負(fù)責(zé)。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第五條市、縣(市、區(qū))人民政府，濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是大氣污染防治工作第一責(zé)任人，對(duì)大氣污染防治工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對(duì)大氣污染防治工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府和各責(zé)任部門(mén)的工作安排，做好轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治相關(guān)工作。
第六條市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，受政府委托對(duì)本級(jí)其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和下級(jí)人民政府履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、商務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。
第七條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，完善生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制，依法查處大氣環(huán)境保護(hù)執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，依法查處大氣環(huán)境保護(hù)執(zhí)法領(lǐng)域不依法履行職責(zé)的行為。
第二章監(jiān)督管理
第八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定大氣污染防治工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政和宣傳教育等措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告大氣污染防治工作規(guī)劃執(zhí)行情況，每半年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告一次大氣污染防治年度工作計(jì)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開(kāi)。
第九條實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)議制、責(zé)任追究制，具體實(shí)施辦法由市、縣(市、區(qū))人民政府制定。考核獎(jiǎng)懲結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期在新聞媒體公布。
實(shí)行縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于大氣污染防治，具體辦法由市人民政府制定，并根據(jù)執(zhí)行情況適時(shí)評(píng)估、修訂。
第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，落實(shí)大氣污染防治屬地管理責(zé)任。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。
市人民政府設(shè)立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指揮中心，負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格；負(fù)責(zé)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和管理，對(duì)全市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析；指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管中心的運(yùn)行情況。
第十一條實(shí)行大氣污染物排放濃度控制與重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物總量控制目標(biāo)，削減和控制排放總量。
市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬訂重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，其新增的大氣重點(diǎn)污染物排放量應(yīng)當(dāng)實(shí)施倍量替代。
本市按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易，建立重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)交易制度。
第十二條市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和大氣污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定向大氣排放污染物的重點(diǎn)監(jiān)管單位。重點(diǎn)監(jiān)管單位名單、相關(guān)責(zé)任人名單應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。重點(diǎn)監(jiān)管單位必須安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要求運(yùn)行管理。
安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)管單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備自行或者委托開(kāi)展比對(duì)校準(zhǔn)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。
第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)，并通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外電子屏等途徑告知公眾。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施。
第十四條市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作，建立信息共享機(jī)制，制定環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控工作辦法。
市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，建立并落實(shí)大氣污染環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件移送等制度。
市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境違法信息錄入公共信用信息平臺(tái)，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第三章大氣污染防治措施
第十五條禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的項(xiàng)目。市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、嚴(yán)重污染大氣項(xiàng)目退出計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十六條市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定燃煤消耗總量控制計(jì)劃，確定燃煤消耗總量控制及削減目標(biāo)、措施。市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促重點(diǎn)高耗煤行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能改造任務(wù)的分解落實(shí)。
市煤炭主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)加工源頭質(zhì)量管控，會(huì)同各縣(市、區(qū))人民政府，濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)制定推廣潔凈型煤、置換清潔爐具、配套建設(shè)高效煤粉基礎(chǔ)設(shè)施等工作計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)高效燃煤鍋爐替代改造。
禁止銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤。民用散煤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定并向社會(huì)公布。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)民用散煤銷(xiāo)售的監(jiān)督管理工作。
禁止在市主城區(qū)直接燃用民用散煤；禁止在市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)的高污染燃料禁燃區(qū)燃燒高污染燃料。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。
第十七條市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化、能源等主管部門(mén)制定鍋爐整治計(jì)劃，按照國(guó)家和省的規(guī)定要求淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤鍋爐，并對(duì)現(xiàn)有的燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造。
已建成的額定蒸發(fā)量35噸以下或者額定功率24.5兆瓦以下的燃用高污染燃料設(shè)施，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)逐步淘汰、進(jìn)行清潔能源替代或改造達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家或省另有規(guī)定的以規(guī)定為準(zhǔn)。
除國(guó)家和省另有規(guī)定外，不得新建額定蒸發(fā)量35噸以下或者額定功率24.5兆瓦以下的燃用高污染燃料設(shè)施。
本條例所稱(chēng)燃用高污染燃料設(shè)施，是指燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐(含煤氣發(fā)生爐)以及燃煤導(dǎo)熱油爐等。
第十八條經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施工業(yè)節(jié)能規(guī)劃或者行動(dòng)方案，完善管理機(jī)制、措施。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，制定產(chǎn)生大氣污染物的相關(guān)行業(yè)污染治理標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，并采取有效措施，引導(dǎo)化工、涂裝、印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)逐步采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品，控制氣態(tài)污染物的排放。
火電、焦化、制藥、鋼鐵、建材等粉塵和氣態(tài)污染物排放企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化大氣污染治理，各項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)應(yīng)同時(shí)滿足國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，采取提前執(zhí)行國(guó)家階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、提前供應(yīng)符合國(guó)家下一階段機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶排放標(biāo)準(zhǔn)的成品油等提前管控措施。
第二十條禁止銷(xiāo)售不符合國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料及燃料清潔劑、添加劑等。
第二十一條行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)向大氣排放污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放黑煙等明顯可視排氣污染物。
市人民政府根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域，限制、禁止高污染的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械通行和使用，并向社會(huì)公告。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，在不影響機(jī)動(dòng)車(chē)正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。遙感監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)無(wú)爭(zhēng)議的，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)；有爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)采取其他監(jiān)測(cè)方式進(jìn)行復(fù)測(cè)。
在本市銷(xiāo)售、使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，按照部門(mén)職責(zé)組織開(kāi)展在用非道路移動(dòng)機(jī)械使用企業(yè)的控制管理，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防控。
第二十二條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性監(jiān)管。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查。
機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照排氣污染檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告；檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定或者校準(zhǔn)合格。
第二十三條行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相關(guān)行業(yè)揚(yáng)塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則并向社會(huì)公布，監(jiān)督管理相關(guān)行業(yè)的單位和個(gè)人落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任及措施。
各行業(yè)主管部門(mén)按照下列規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：
(一)城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程施工及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
(二)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械、城市建成區(qū)外運(yùn)輸車(chē)輛的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，碼頭堆場(chǎng)、運(yùn)輸船舶和疏港道路等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，以及國(guó)道、省道揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
(三)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路和城市建成區(qū)內(nèi)渣土車(chē)及運(yùn)輸車(chē)輛揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
(四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑物建設(shè)或者拆除施工及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
(五)能源部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦礦區(qū)煤場(chǎng)及其他儲(chǔ)煤場(chǎng)及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
(六)自然資源與規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)采及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
(七)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)模以上非煤礦產(chǎn)資源加工工業(yè)企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)內(nèi)部堆場(chǎng)及作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。
對(duì)于不屬于前款規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治工作由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第二十四條產(chǎn)生揚(yáng)塵的單位應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施揚(yáng)塵防治措施方案，并向相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)備案。重點(diǎn)揚(yáng)塵污染單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)區(qū)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與行業(yè)主管部門(mén)及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。造成揚(yáng)塵污染的，建設(shè)單位與施工單位共同承擔(dān)責(zé)任。
第二十五條從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)生的污水、廢棄物進(jìn)行處理、處置和綜合利用，防止對(duì)周邊環(huán)境造成惡臭影響。
學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、養(yǎng)老院、幼兒園、風(fēng)景名勝區(qū)等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)(廠)。
縣(市、區(qū))人民政府，濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)劃定禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)(廠)的區(qū)域，制定畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第二十六條市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化和原料化開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。
禁止露天焚燒秸稈。
農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)露天焚燒秸稈的監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好秸稈禁燒的宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查等工作。
第二十七條禁止露天焚燒落葉、樹(shù)枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味的氣體的物質(zhì)。城市建成區(qū)內(nèi)由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，城市建成區(qū)外由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十八條市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段。
第二十九條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
第三十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地。在其他區(qū)域內(nèi)燒烤的，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)煙燒烤爐具。
第三十一條市、縣(市、區(qū))人民政府城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取藥物防治、灑水降絮等措施，減少城市綠化樹(shù)木產(chǎn)生的飛絮；在城市規(guī)劃區(qū)新建綠化工程時(shí)應(yīng)當(dāng)選用不易產(chǎn)生飛絮的綠化樹(shù)木，并制定計(jì)劃逐步更換現(xiàn)有易產(chǎn)生飛絮的綠化樹(shù)木。
市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門(mén)在城市規(guī)劃區(qū)外新建綠化工程時(shí)應(yīng)當(dāng)選用不易產(chǎn)生飛絮的綠化樹(shù)木，并制定計(jì)劃逐步更換道路兩側(cè)、河流湖泊沿岸現(xiàn)有易產(chǎn)生飛絮的綠化樹(shù)木；引導(dǎo)樹(shù)木種植戶種植不產(chǎn)生飛絮的樹(shù)木。
第四章法律責(zé)任
第三十二條有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分：
(一)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的；
(二)發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
(三)經(jīng)約談后整改不力或者連續(xù)兩年被約談的；
(四)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第三十三條有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分：
(一)未完成重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)的；
(二)未按照規(guī)定組織實(shí)施污染防治措施，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的；
(三)對(duì)掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問(wèn)題處置不力，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
(四)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第三十四條各級(jí)人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未按照規(guī)定制定并實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則的；
(二)對(duì)排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，未依法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；
(三)未按照規(guī)定建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的；
(四)未按照規(guī)定實(shí)施重污染天氣應(yīng)急處置的；
(五)未按照規(guī)定組織實(shí)施大氣污染防治措施的；
(六)未依法查處大氣污染違法行為的；
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十五條違反本條例規(guī)定，銷(xiāo)售不符合國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、燃料清潔劑、燃料添加劑等的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燃料、燃料清潔劑、燃料添加劑等和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收散煤和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第三十六條違反本條例規(guī)定，相關(guān)行業(yè)的單位和個(gè)人未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任及措施的，各行業(yè)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除燃用高污染燃料設(shè)施，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：
(一)已建成的額定蒸發(fā)量35噸以下或者額定功率24.5兆瓦以下的燃用高污染燃料設(shè)施，未在規(guī)定期限內(nèi)淘汰或者進(jìn)行清潔能源替代的；
(二)除國(guó)家和省另有規(guī)定外，新建額定蒸發(fā)量35噸以下或者額定功率24.5兆瓦以下的燃用高污染燃料設(shè)施的。
第三十八條違反本條例規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)的，由城市管理部門(mén)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，露天焚燒落葉、樹(shù)枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由城市管理部門(mén)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第三十九條向大氣排放污染物的重點(diǎn)監(jiān)管單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備長(zhǎng)期不驗(yàn)收、長(zhǎng)期故障不修復(fù)或者擅自停止運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)以下元以下罰款；造成生態(tài)環(huán)境損害的，還應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第四十條違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定，在市、縣(市、區(qū))人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款。
第四十二條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，在立案調(diào)查大氣污染違法行為中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行大氣污染防治工作職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章附則
第四十五條本條例自2017年1月1日起施行。
