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高源
【中國環保在線 原創視點】十三屆全國人大二次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕，國務院總理作政府工作報告。在今年的政府工作報告中，給環保“劃了重點”。受益于環保強音，環保產業未來發展值得期待。中國環保在線特推出系列專題——《2019年政府工作報告中透露的環保機會》，以饗讀者。本文為第三篇。
政府工作報告明確提出：“加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。”說到固廢處理領域，近幾年常說常新的一個細分板塊非“垃圾焚燒發電”莫屬。作為當前垃圾無害化、資源化、減量化處理的主流模式之一，垃圾焚燒正越來越受到國家層面重視。
若按照2020年城鎮化率達到60%、城鎮人均1.2千克/天的垃圾產生量計算，我國的城鎮垃圾量將達到3.4億噸/年。若按未來城鎮化率達到80%、城鎮人均1.2千克/天的垃圾產生量計算，未來中國城鎮垃圾量將達到4.5億噸/年。
《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》等政策提出的要求，到2020年底，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區達到60%以上。
垃圾焚燒廠數量的節節攀升，已經成為垃圾焚燒發電行業突飛猛進的顯著標注。根據不久前蕪湖生態中心對外公開的數據，截至2019年2月，統計的中國(不包含港、澳、臺地區)在運行的生活垃圾焚燒廠數量已經突破400，達到418座，還有167座正在建設中。
環保是政策扶持性產業，垃圾焚燒發電自然不會例外。受益于國家和地方政府的利好持續發酵，垃圾焚燒發電正成為一塊資本爭相搶奪的香餑餑，說“短兵相接”也不為過。據我們了解，垃圾焚燒市場占有率排名前10的企業，市場占有率加起來高達80%，已經形成了基本穩固的格局，想要打破很難。
所以中國環境保護集團董事長才會說：“垃圾發電行業正由拼規模走向拼質量，由跑馬圈地逐步轉向苦練內功，粗放型企業的生存空間將越來越小，‘投資、精益生產’才是趨勢所在。”
經過30多年風雨歷程，截至2017年，我國垃圾焚燒發電的規模已經超過30萬噸/日，預計到2020年增長至59萬噸/日，在2022年垃圾發電裝機容量達到1190萬千瓦。這樣的發展速度可謂空前。
如果按照國家“十三五規劃”，2020年垃圾焚燒發電的產能達到59.1萬噸/年，既然2017年已經30萬噸/日~35萬噸/日，那么需要2018年~2020年平均每年增加8萬噸/年的產能。按照這個增長量，考慮垃圾焚燒工程、設備以及運營市場，十三五期間我國的垃圾焚燒總市場規模可以逼近2500億。
需要注意的是，日前國務院印發《“無廢城市”建設試點工作方案》部署開展“無廢城市”建設試點工作。提出2019年在全國范圍內選擇約10個有條件、有基礎且規模適當的城市，開展“無廢城市”建設試點。還部署了后續的一些工作。這項重大利好對于垃圾焚燒發電行業來說，同樣會帶來強有力的推動作用。
