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高源
【中國環(huán)保在線 清潔能源】近期多個部門再次強調要加大“煤改氣”的力度，京津冀等地區(qū)的用氣量將大幅增加，2017年冬季天然氣保供壓力將日趨嚴峻。同時，油氣改革的不斷深入也在推進天然氣市場化定價，降低天然氣價格以拉動用氣需求。
天然氣消費總量強勢上漲 市場化時代漸行漸近
天然氣在中國既是一種使用歷史悠久的能源，也是一種大規(guī)模使用歷史短暫的新能源。當前，用清潔的天然氣替代煤炭等黑色能源，“氣化工程”正在全國大刀闊斧推進。近年來涉及管輸定價、成本監(jiān)審、儲氣調峰價格機制等方面的多個改革文件陸續(xù)發(fā)布，推動了我國天然氣管網公平開放的落地實施。
2017年以來，我國天然氣消費恢復兩位數高增長。據經濟參考報10月9日報道消息稱，僅在7月份，我國天然氣進口量73億立方米，增長40.6%；天然氣消費量178億立方米，同比增長23.3%。1—7月我國天然氣進口量492億立方米，增長20.8%；天然氣消費量1323億立方米，增長16.2%。
在眾多業(yè)界人士看來，近年來各地鐵腕治霾，尤其華北和華東地區(qū)的環(huán)保要求非常嚴格，煤改氣進展相對快速。早在兩年前，華北地區(qū)的很多燃煤發(fā)電企業(yè)大量轉為燃氣發(fā)電，北京地區(qū)更是將所有燃煤發(fā)電企業(yè)都變?yōu)榱巳細獍l(fā)電。同時，農戶的煤改氣也在進行中，這些增量導致相關地區(qū)的用氣量出現(xiàn)大幅度增長的同時，也讓中國天然氣消費量大幅上漲。
隨著天然氣需求量不斷增加，目前已表現(xiàn)出供應與需求之間的矛盾：西北、西南部分工廠均出現(xiàn)不同程度限氣，2017年LNG工廠限氣時間明顯早于往年，因而今年冬季保供任務嚴峻。面對這一形勢，政府和企業(yè)在今年開始加大力度探索采取更加市場化的方式解決冬季供需緊張問題。在這種形勢下，上海石油天然氣交易中心啟動天然氣線上交易正是希望通過這個模式實現(xiàn)天然氣的價格的預報。
為進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強價格手段調節(jié)供需的作用，擴大天然氣市場交易規(guī)模，發(fā)改委此前曾下發(fā)通知，允許所有進入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣價格完全由市場交易形成。同時，發(fā)改委在公布的《關于降低非居民用天然氣基準門站價格的通知》中提到，鼓勵天然氣生產經營企業(yè)和用戶積極進入天然氣交易平臺交易，以至于有人感嘆，“政府調控的時代漸行漸遠，真正市場化的時代要來了”。
這是推進天然氣價格市場化的重要嘗試，也為天然氣價格市場化積累經驗，創(chuàng)造條件。“通過交易中心公開交易，有助于天然氣市場發(fā)現(xiàn)真實價格，逐漸邁向完全市場定價時代。”在中國石油大學教授劉毅軍看來，天然氣線上競價交易將開啟市場機制保供的新模式：此次引入競價交易機制不僅激活了市場主體，活躍了市場交易，也帶動了價格波動，為后續(xù)的天然氣市場化定價、發(fā)現(xiàn)中國價格奠定了基礎。
未來我國天然氣保供將逐步由政府主導向市場機制主導過渡。管道氣競價交易意味著通過政府協(xié)調保障民生基本需求和通過市場配置保障市場需求的“兩條腿走路”格局正式出現(xiàn)，為天然氣價格市場化奠定基礎。一旦市場成熟，交易成為常態(tài)，即會刺激上游供給，也會給下游帶來機會，對整個行業(yè)的發(fā)展都會十分有利。
國家發(fā)展改革委有關負責人表示，2017年，我國將全面啟動管道運輸企業(yè)定價成本監(jiān)審工作，合理確定定價成本，制定和調整天然氣管道運輸價格。因此，國內機構預測全國性城市燃氣企業(yè)下半年非居民氣量增速可能普遍維持在25%—30%，而華北地區(qū)居民用氣量則有望達到近25%的同比增長。長期來看，“十三五”明確了天然氣的主體能源地位，樂觀估計消費量將達4000億立方米。
