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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】中央再一次對深化環(huán)境監(jiān)測改革做出的重大部署。《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》近日正式對外公布。對于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，意見提出建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。
環(huán)境管理“頂梁柱”新增利器 劍指數(shù)據(jù)造假沉疴
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境治理的指南針。在治污的當(dāng)下，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也愈發(fā)顯得重要。用環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全的話來說，“環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)”，夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真全準(zhǔn)”，我國生態(tài)文明建設(shè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
針對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，國家再出重拳。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，對今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確做出了全面規(guī)劃和部署。通過一系列的嚴(yán)厲管制措施，到2020年，我國將全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。
嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為是《意見》的核心內(nèi)容之一，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假也是《意見》重點(diǎn)打擊的行為。通過一系列的嚴(yán)厲管制措施，到2020年，我國將全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。“對弄虛作假問題突出的市(地、州、盟)，環(huán)境保護(hù)部或省級環(huán)境保護(hù)部門可公開約談其政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成當(dāng)?shù)卣樘幒驼摹?rdquo;
同時(shí)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，預(yù)防不當(dāng)干預(yù)，規(guī)范監(jiān)測行為，加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)信息公開，形成政策措施合力。明確地方黨委和政府以及相關(guān)部門、排污單位和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴(yán)格問責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢。但在對監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制要求闕如的情況下，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假進(jìn)行全面的制度補(bǔ)漏，用“確責(zé)”來震懾造假，尤為關(guān)鍵。
針對地方不當(dāng)干預(yù)，排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊等問題，《意見》給出了界定的原則。其中，《意見》規(guī)定，要建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。即“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。”
確責(zé)到人后，這顯然有助于避免權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一導(dǎo)致的卸責(zé)亂象，也倒逼監(jiān)測單位和負(fù)責(zé)人更加守法。而對環(huán)境監(jiān)測造假“確責(zé)”，就是為了用零容忍姿態(tài)治理這類“污染”，讓治污不留含糊。當(dāng)前，以“實(shí)打?qū)?rdquo;的質(zhì)量控制，“硬碰硬”的監(jiān)督檢查，狠抓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，環(huán)境監(jiān)測“頂梁柱”基礎(chǔ)作用將更加突顯，將進(jìn)一步加快我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
截至目前，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道9月25日消息，國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)已基本建成，但是土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)尚在建設(shè)過程中。下一步，環(huán)保部監(jiān)測司司長劉志全說，將盡快制定并出臺環(huán)境監(jiān)測條例。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，生態(tài)監(jiān)測是一個(gè)新的市場，未來幾年預(yù)計(jì)會受到越來越多的關(guān)注和重視。
