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高源
【中國環保在線 行業動態】環保督察“督人”是治本，才能從根本上治理環境問題、提升環保意識。近日，第四批中央環境保護督察將全面啟動，已組建8個中央環境保護督察組，對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開展督察進駐工作，實現對全國各省(區、市)督察全覆蓋。
為環境治理“刮骨療毒” 第四批環保欽差漸次鋪開
來自環保部的公開消息稱，經黨中央、國務院批準，第四批中央環境保護督察將于日前全面啟動。8個中央環境保護督察組分別負責對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開展督察進駐工作，組長由焦煥成、吳新雄、馬中平、賈治邦、朱之鑫、蔣巨峰、楊松、李家祥等同志擔任。新一輪督察風暴又將揪出哪些環保“頑疾”引發外界關注。
8月7日下午，中央第五環境保護督察組進駐四川省開展督察工作，也標志著第四批中央環境保護督察全面啟動。此次進駐的8省份中，有些地區存在的治污問題比較突出，有地方政府負責人此前已經被環保部約談過。而隨著第四批“環保欽差”正式啟動，中央環保督察也將實現對全國各省(區、市)的督察全覆蓋。
以巡視的方式開展環保督察，這是我國改革發展中的一次重大制度創新。督察工作將以中央環境保護督察組的形式，對省區市黨委和政府及其有關部門開展，并下沉至部分地市級黨委政府部門。同時，根據安排，8個中央環境保護督察組將于8月7日至15日陸續實施督察進駐，環境保護督察進駐時間約1個月左右。進駐期間，各督察組將分別設立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察省份環境保護方面的來信來電舉報。
按照制度設計，中央環保督察主要包含6個環節：督察準備、督察進駐、形成督察報告、督察反饋、移交移送問題及線索、整改落實。督察的主要內容是中央環境保護決策部署貫徹落實情況、突出環境問題及處理情況、環境保護責任落實情況。據中國青年報日前報道，此番中央督察組進駐期間，將重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況；重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況等。
根據安排，中央環保督察2017年要實現全覆蓋。此外，還將適時開展督察“回頭看”，緊盯問題整改落實。而事實上，在不到兩年的時間里，“環保欽差”進駐各地也揪出了大量環保“頑疾”，更有媒體將這場督察風暴形容為“刮骨療毒”。業界認為，“監企督政”的轉變，更加貼近生態環境保護的客觀實際，不僅可以更好地明確政府責任，還在鼓勵環境問題的舉報中擴大了公眾監督。
有專家表示，中央環保督察不是“稻草人”，敢于動真碰硬，已成為生態文明建設的重要推手。從一組數字上也能看出中央環保督察取得的成效。中央環保督查已分三批對23個省(區、市)開展環保督察，初步罰款近9億元，約談問責逾24000人。其中，在已接受督察的省份當中，平均受到問責的人數超過435人，多的省份問責人數超過1000人。從數字變化軌跡可以看出，中央環保督察力度正逐批加大。
迄今，中央環保督察處罰力度已經非常嚴厲，堪稱“風暴”。另據中國經濟周刊近日報道，目前全國已有21個省份出臺了有關環境保護職責分工的文件，24個省份出臺了省級環境保護督察方案，24個省份出臺了黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則，其余省份也在制定和征求意見之中。
