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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】不斷涌現(xiàn)出來的環(huán)保數(shù)據(jù)造假使數(shù)據(jù)失真，進(jìn)而影響環(huán)保治理決策，長此以往終究危及環(huán)境。相關(guān)專家建議，對(duì)這類行為要保持“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決通過建立失信企業(yè)“黑名單”，整治數(shù)據(jù)造假產(chǎn)業(yè)鏈等手段多管齊下，形成整治合力，真正讓環(huán)保違法者無處遁形。
數(shù)據(jù)造假層出不窮 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系仍需完善
人們常把統(tǒng)計(jì)數(shù)字比作“晴雨表”，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)其實(shí)也是“晴雨表”，反映著地方環(huán)境質(zhì)量怎樣，是否有所好轉(zhuǎn)，是否超出了安全范圍，是否有企業(yè)在違規(guī)生產(chǎn)，是否需要及時(shí)調(diào)整政策和治理措施等。而對(duì)各地“晴雨表”的綜合分析和對(duì)比，往往又影響著整個(gè)國家的環(huán)境治理走向和重心。
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警效應(yīng)大打折扣，不僅會(huì)誤導(dǎo)環(huán)境管理決策，貽誤環(huán)境治理時(shí)機(jī)，而且會(huì)嚴(yán)重影響政府部門的公信力。從這個(gè)意義上說，數(shù)據(jù)被污染，比環(huán)境污染本身更可怕，危害更嚴(yán)重。
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假層出不窮
近年來空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假可謂層出不窮，讓不少人五味雜陳。既有企業(yè)篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管行為；也有環(huán)境監(jiān)測(cè)部門主動(dòng)造假者；亦有偷梁換柱，制作“陰陽臺(tái)賬”避監(jiān)管；還有暗度陳倉，暫斷污水注入清水蒙混過關(guān)的。
對(duì)此類問題，環(huán)保部多次要求嚴(yán)肅處理，被稱為“史上嚴(yán)”的新環(huán)保法，也已于2015年1月1日開始施行。2015年底，環(huán)保部制定并出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的諸多具體情形認(rèn)定。
2016年底，兩高發(fā)布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，明確對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施“修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”等行為的，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施數(shù)據(jù)造假行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；2017年初，環(huán)保部公開了其與公安部、高人民檢察院共同制定的《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》……
打破“造假”瓶頸的原因與對(duì)策
相關(guān)政策接踵而至，紛紛落地，但是，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假這個(gè)老問題，似乎依舊還很嚴(yán)重。到底是何原因？
中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站站長柏仇勇表示，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)起步晚，管理體系不盡完善。目前僅有質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)社會(huì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審，尚未有專門的部門、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍對(duì)從布點(diǎn)采樣到實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)的環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程進(jìn)行監(jiān)管。“雖然中央有關(guān)文件明確了環(huán)保部門對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，但沒有落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、政策法規(guī)和指控措施與其他有效辦法。”
專家建議以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決通過建立失信企業(yè)“黑名單”，整治數(shù)據(jù)造假產(chǎn)業(yè)鏈等手段多管齊下，形成整治合力。江蘇省委黨校副教授劉青提醒，對(duì)于造假行為，必須嚴(yán)懲，同時(shí)，也要對(duì)地方考察指標(biāo)做出改變。惟有兩策并舉才能遏制住造假風(fēng)氣。單純處理容易，但難以根治。這也是造假現(xiàn)象一再出現(xiàn)的原因之一。
據(jù)報(bào)道，備受關(guān)注的“西安環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案”一審近日宣判，涉案7名被告人分別被判處有期徒刑一年三個(gè)月至一年十個(gè)月不等。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布消息指出，法院依法給予懲處，彰顯了法律的嚴(yán)肅性。環(huán)境保護(hù)部將采取嚴(yán)格的質(zhì)控手段，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。
不管怎樣，在打擊、整治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假以及環(huán)境違法的問題上，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、職能部門動(dòng)作頻頻——從概括表述到規(guī)定具體情形、從懲處造假企業(yè)到懲處造假職能部門、從行政處罰到刑事責(zé)任，法律的紅線和底線愈發(fā)清晰明確。
