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高源
【中國環保在線 政策法規】為進一步提高秸稈綜合利用率，減少秸桿焚燒，保護生態環境，促進農業可持續發展，黑河市結合自身實際，特制訂《黑河市2017年農作物綜合利用工作方案》。
《黑河市2017年農作物綜合利用工作方案》印發
黑河市人民政府印發了《黑河市2017年農作物綜合利用工作方案》，具體內容如下：
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，大力推進農作物秸稈綜合利用技術，積極拓展秸稈肥料化、能源化、原料化、飼料化、基料化等多種利用方式，不斷探索秸稈綜合利用新途徑，減少秸稈野外焚燒行為，努力提高秸稈綜合利用率，實現生態效益、經濟效益和社會效益協調發展，促進農業經濟持續穩定發展。
二、目標任務
全市秸稈綜合利用率達到50%以上
三、基本原則
(一)突出重點、整體推進
把城市周邊和主要道路沿線鄉(鎮)等禁燒區作為秸稈綜合利用重點區域，以點帶面，示范引導，全面推進秸稈綜合利用工作，不斷提高秸稈綜合利用率。
(二)因地制宜、分類指導
結合各地生產條件和經濟發展狀況以及群眾習慣，選擇和優化符合本地的秸稈綜合利用方式，分類指導，逐步提高秸稈綜合利用效益。
(三)政府引導、多方參與
強化宣傳引導，充分發揮政府和相關職能部門作用，通力協作，密切配合，共同做好秸稈綜合利用工作。鼓勵社會力量積極參與，形成“政府引導、部門配合、社會參與”的秸稈綜合利用工作機制。
四、重點工作
(一)抓好秸桿還田
把秸稈機械化還田作為秸稈綜合利用主要方向，充分發揮現代農機專業合作社主力軍作用，利用全市現有秸稈還田機械和具有還田功能的聯合收割機，采取機械收獲直接粉碎還田、深松整地滅茬還田和保護性耕作全量還田等方式，全力抓好秸稈直接還田工作。制定具體實用的秸稈機械還田技術規范，嚴格執行秸稈還田作業質量標準，嚴格控制秸稈留茬高度，切實提高秸稈機械還田質量。積極探索漚制有機肥有效措施和技術，采取基肥、秸稈腐熟菌劑、田間堆漚池等措施，推廣秸稈腐熟還田技術，提高秸稈還田質量，擴大還田規模。
(二)抓好秸稈飼用
發揮標準化養殖場主體作用，大力推廣秸稈青(黃)貯、氨化、糖化、微化、膨化、發酵等技術，加快青貯窖等青貯、氨化設施建設，擴大過腹還田規模，培肥地力。開展專用青貯玉米和糧飼輪作種植試點示范，探索創新秸稈飼料化應用新模式，支持合作社等新型經營主體開展秸稈飼料化商品生產，提高秸稈飼料化應用比例。
(三)抓好秸稈生成能源
支持本地秸稈固化成型燃料企業做大做強，大力引進秸稈發電、秸稈固化、生物質顆粒燃料等生物質能源轉化加工企業，利用秸稈加工、生產清潔能源。鼓勵、引導各類新型經營主體拾禾打捆，配置、低排放、戶用秸稈爐具，將秸桿轉化為燃料。鼓勵合作社、種植大戶等能人領辦、創辦各種類型秸稈固化成型燃料企業，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道。
(四)抓好秸稈作原料
積極引進秸稈綜合利用企業，大力推廣秸稈制肥、秸稈制碳、秸稈建材等綜合利用新技術，拓展秸稈應用新途徑。進一步加大培訓力度，鼓勵農民利用水稻秸稈編織防寒草簾、利用玉米葉發展特色編織或利用其他秸桿制作草籃和壁畫等工藝品，培育秸稈編織合作社和專業大戶。
(五)抓好秸稈作基料
引進研發推廣秸稈生產食用菌基料新技術，充分利用稻草、玉米芯等秸桿資源，因地制宜選擇栽培品種、設施類型和栽培模式，擴大食用菌生產，推進秸稈綜合利用。積極引導秸稈食用菌基料、專業合作組織和種植大戶擴大秸稈基料化應用，推廣以秸稈為原料的水稻育苗基質、溫室大棚育苗基質新技術，拓展秸稈基料化利用途徑。
(六)抓好秸稈出地
在原有秸稈打包機基礎上，引導農民購置莖穗兼收、專用打捆機和摟草機等機械，提高秸稈撿拾打包作業能力。對不具備還田條件和撿拾打捆機械力量不足的地方，采取人力與機械力量相結合的方式，大限度地做到秸稈出地。加快秸稈集中堆放點建設，做到有序、整潔、美觀堆放秸稈。
五、保障措施
(一)加強組織領導
成立由市政府分管領導任組長，市農委、市發改委、市工信委、市財政局、市農機局、市環保局、市科技局等單位負責同志為成員的全市秸稈綜合利用工作領導小組，領導小組辦公室設在市農委。各相關單位要盡職盡責，密切配合，為秸稈綜合利用提供服務，創造良好環境。各地要組織專門力量，成立專門機構，科學制定規劃，完善措施，分解任務，明確責任，確保秸稈綜合利用措施落到實處。
(二)強化宣傳引導
充分發揮廣播電視、報紙、互聯網等新聞媒體輿論引導和監督作用，加大對秸稈資源化利用的宣傳，開展形式多樣、貼近生活的秸稈綜合利用宣傳活動，擴大秸稈綜合利用社會影響力，提高公眾對秸稈綜合利用和秸桿禁燒的認識水平和參與意識，使秸稈綜合利用成為農民的自覺行動。
(三)加大扶持力度
各地要出臺農作物秸稈綜合利用扶持政策，設立財政專項資金，有計劃、有重點、有選擇地組織實施相應配套項目，全面提高農作物秸稈利用水平。農機購置補貼資金要優先用于秸稈還田機械。各地、各有關單位要積極爭取國家和省秸桿綜合利用項目、資金和政策支持。
(四)開展技術培訓
通過舉辦培訓班、召開現場會、選樹培育典型等不同形式，促進秸桿綜合利用技術普及，提高技術入戶率。要充分發揮新型經營主體作用，示范、引導、推廣成熟實用技術，提高農民綜合利用秸稈技能。各地要組成專家組，深入田間地頭開展科技服務，推廣成熟作業模式、先進適用農機具和多種綜合利用方式和技術，引導農民主動參與到秸稈綜合利用行動中。要加大與省內科研部門、秸桿綜合利用企業合作力度，引進先進科研成果，提高秸桿綜合利用科技水平。
原標題：關于印發《黑河市2017年農作物秸稈綜合利用工作方案》的通知
