【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，到2020年，建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。近日，廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》。

《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)

 

廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào))要求，加快推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，圍繞“全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的總體要求，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，為我省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。到2020年，建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系達(dá)到先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本建成，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升;監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系進(jìn)一步完善。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分步建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
 

　　省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素，布局合理、功能完善的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在全國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合、優(yōu)化、補(bǔ)充全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。構(gòu)建衛(wèi)星普查、無(wú)人飛機(jī)(船)詳查、地面核查相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，全面、客觀反映全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。
 

　　1.大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有城市站、區(qū)域站、超級(jí)站基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)，加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，2018年底前所有縣(市、區(qū))全部按新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。逐步建設(shè)路邊、碼頭、農(nóng)村等空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及垂直監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等專題站點(diǎn)，將機(jī)動(dòng)車信息庫(kù)與大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。在全國(guó)建設(shè)全省大氣復(fù)合污染成分監(jiān)測(cè)網(wǎng)。提升揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、重金屬監(jiān)測(cè)能力。
 

　　2.水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有大江大河干支流、省界河流、入海河流、主要湖庫(kù)及入庫(kù)支流監(jiān)測(cè)斷面基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源下游等環(huán)境敏感斷面的監(jiān)測(cè)，逐步補(bǔ)充主要江河、農(nóng)村水環(huán)境、重要港灣及人類活動(dòng)頻繁海域等監(jiān)測(cè)斷面。開(kāi)展跨行政區(qū)河流交接斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控。逐步開(kāi)展城市集中式飲用水水源地生物毒性實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。提升全省飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、持久性有機(jī)污染物等化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。
 

　　3.土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立以耕地、飲用水水源地和污染地塊等為重點(diǎn)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、污染行業(yè)企業(yè)(含有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等)及其周邊地區(qū)、大型交通干線兩側(cè)、歷史污染區(qū)域等。建立省級(jí)土壤多功能樣品庫(kù)，提升全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。
 

　　4.噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)。在現(xiàn)有手工監(jiān)測(cè)為主的基礎(chǔ)上推動(dòng)噪聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。到2018年，珠三角各地級(jí)以上市功能區(qū)噪聲基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè);到2020年，全省各地級(jí)以上市功能區(qū)噪聲基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
 

　　5.輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)國(guó)控點(diǎn)水體和空氣γ輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，在梅州、揭陽(yáng)、云浮等市新建空氣γ輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加強(qiáng)全省電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，選擇部分地級(jí)以上市建設(shè)電磁輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)。在重要農(nóng)產(chǎn)品基地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及其周邊地區(qū)開(kāi)展土壤放射性污染狀況調(diào)查。
 

　　6.生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心，提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力。打造無(wú)人機(jī)航空、無(wú)人船遙感應(yīng)用示范基地，構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)等區(qū)域的大范圍、全天候監(jiān)測(cè)。在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，建立生態(tài)地面定位觀測(cè)站或定位觀測(cè)樣地，實(shí)現(xiàn)對(duì)各物種組成、群落結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)功能等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，并定期開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)狀況遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)估。配合國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物重要棲息地、重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、生態(tài)公益林、沿海基干林帶、集中式飲用水水源地等陸域生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)以及重要河口、特殊保護(hù)島嶼、海洋保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域等海域生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)的監(jiān)管。
 

　　7.重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立完善省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)污染源名單，并每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測(cè)要求，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要依法開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并分級(jí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。拓展對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶、飛機(jī)等移動(dòng)污染源，建筑工地等揚(yáng)塵污染源，畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)。
 

　　(二)集成共享，統(tǒng)一發(fā)布，逐步構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
 

　　8.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門以及國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、海洋等部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要通過(guò)通報(bào)、會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。
 

　　9.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，加快全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，并與國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)逐級(jí)貫通的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸體系。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、海洋等部門要開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，建成匯集各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù);依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制，海量數(shù)據(jù)的深入挖掘分析，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)發(fā)布與共享，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。
 

　　10.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。制定發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單和開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的性和公信力，保障公眾知情權(quán)。
 

　　(三)自動(dòng)監(jiān)控，防范風(fēng)險(xiǎn)，加快建立全省生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警體系。
 

　　11.空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系。建立會(huì)商機(jī)制，及時(shí)更新完善全省主要大氣污染源清單、區(qū)域空氣質(zhì)量多模式集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量改善成效評(píng)估系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)和可視化業(yè)務(wù)會(huì)商系統(tǒng)，提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平。發(fā)布各城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，強(qiáng)化污染較嚴(yán)重地區(qū)的污染源追蹤與解析，建設(shè)全省精細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系。
 

　　12.水環(huán)境預(yù)警體系。建立會(huì)商機(jī)制，形成宏觀與微觀融合、質(zhì)量與通量并舉、人工與自動(dòng)互補(bǔ)的全省水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)對(duì)東江、西江、北江、韓江、九洲江等流域干支流水體和大中型水庫(kù)、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。
 

　　13.土壤環(huán)境預(yù)警體系。建立會(huì)商機(jī)制，開(kāi)展土壤中持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害大的污染物監(jiān)測(cè)，提升土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。加強(qiáng)典型區(qū)域土壤重金屬來(lái)源解析、土壤有效態(tài)監(jiān)測(cè)、土壤可溶性毒物毒性監(jiān)測(cè)，開(kāi)展土壤污染物潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究。
 

　　14.輻射環(huán)境預(yù)警體系。建立會(huì)商機(jī)制，以環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)流域和重要區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展核輻射安全預(yù)警監(jiān)測(cè)。建設(shè)全省范圍內(nèi)重大輻射源監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)、氣象等數(shù)據(jù)的綜合分析。建立核電站周圍區(qū)域核輻射安全預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)。開(kāi)展針對(duì)全省放射性風(fēng)險(xiǎn)源及敏感目標(biāo)的詳細(xì)調(diào)查，建立分級(jí)、分類、分段的突發(fā)核與輻射環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案體系。以核設(shè)施和核利用源為重點(diǎn)，加強(qiáng)核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。
 

　　15.生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系。定期開(kāi)展全省生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、野生動(dòng)植物重要棲息地、重要濕地、重要生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置環(huán)境健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)暴露人群環(huán)境污染相關(guān)指標(biāo)和健康效應(yīng)，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染及其健康損害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)警。開(kāi)展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
 

　　16.重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控預(yù)警體系。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和重要核設(shè)施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置能力。