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高源
【中國環保在線 政策法規】近期發改委、能源局印發了《能源發展“十三五”規劃》。《規劃》提出，要完善能源發展相關財政、稅收、投資、金融等政策，強化政策引導和扶持，促進能源產業可持續發展；全面推進資源稅費改革，合理調節資源開發收益。加快推進環境保護費改稅。
能源發展繪制新藍圖 加快推進環保費改稅
據國家發改委網站消息，發改委、能源局近期印發《能源發展“十三五”規劃》。《規劃》提出，2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，煤炭消費總量控制在41億噸以內，全社會用電量預期為6.8-7.2萬億千瓦時。完善能源稅費政策。全面推進資源稅費改革，合理調節資源開發收益。加快推進環境保護費改稅。支持煤炭企業化解產能過剩，妥善分流安置員工。
《規劃》提出，按照“十三五”規劃《綱要》總體要求，綜合考慮安全、資源、環境、技術、經濟等因素，2020年能源發展主要目標是：
——能源消費總量。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，煤炭消費總量控制在41億噸以內。全社會用電量預期為6.8-7.2萬億千瓦時。
——能源安全保障。能源自給率保持在80%以上，增強能源安全戰略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清潔替代水平。
——能源供應能力。保持能源供應穩步增長，國內一次能源生產量約40億噸標準煤，其中煤炭39億噸，原油2億噸，天然氣2200億立方米，非化石能源7.5億噸標準煤。發電裝機20億千瓦左右。
——能源消費結構。非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。發電用煤占煤炭消費比重提高到55%以上。
——能源系統效率。單位國內生產總值能耗比2015年下降15%，煤電平均供電煤耗下降到每千瓦時310克標準煤以下，電網線損率控制在6.5%以內。
——能源環保低碳。單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%。能源行業環保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機組全部實現超低排放。
——能源普遍服務。能源公共服務水平顯著提高，實現基本用能服務便利化，城鄉居民人均生活用電水平差距顯著縮小。
《規劃》提出，要完善能源發展相關財政、稅收、投資、金融等政策，強化政策引導和扶持，促進能源產業可持續發展。
——加大財政資金支持。繼續安排中央預算內投資，支持農村電網改造升級、石油天然氣儲備基地建設、煤礦安全改造等。繼續支持科技重大專項實施。支持煤炭企業化解產能過剩，妥善分流安置員工。支持已關閉煤礦的環境恢復治理。
——完善能源稅費政策。全面推進資源稅費改革，合理調節資源開發收益。加快推進環境保護費改稅。完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環保電價政策，加強運行監管，實施價、稅、財聯動改革，促進節能減排。
——完善能源投資政策。制定能源市場準入“負面清單”，鼓勵和引導各類市場主體依法進入“負面清單”以外的領域。加強投資政策與產業政策的銜接配合，完善非常規油氣、深海油氣、天然鈾等資源勘探開發與重大能源示范項目投資政策。
——健源金融體系。建立能源產業與金融機構信息共享機制，穩步發展能源期貨市場，探索組建新能源與可再生能源產權交易市場。加強能源政策引導，支持金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大能源項目建設融資，加大擔保力度，鼓勵風險投資以多種方式參與能源項目。鼓勵金融與互聯網深度融合，創新能源金融產品和服務，拓寬創新型能源企業融資渠道，提高直接融資比重。
原標題：能源發展“十三五”規劃：加快推進環境保護費改稅
