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高源
“黃金水道”加速生態布局 助力挺起中國經濟脊梁
今年3月，“十三五”規劃綱要發布，明確了三大戰略的任務：以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。
事實上，三大戰略在推進過程中，一直都圍繞上述任務。近日發布的《長江經濟帶發展規劃綱要》提出長江經濟帶的四大戰略定位：生態文明建設的先行示范帶、全國轉型發展的創新驅動帶、具有影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶。
暢通“黃金水道”重在協調機制
近年來，隨著快速工業化和城市化進程，大量工業園區建設，化工企業的密集分布。導致環境污染較嚴重，污染水域，環境事件頻發。國家統計局網站公布的《中國統計年鑒2015年》數據顯示，2014年，長江經濟帶涉及的11省，總共發生環境污染事件256件，占全國突發環境事件總次數的約為54%。尤其是上海，2014年共發生108件環境污染事件，居全國。雖然環境污染事件頻出，但治理情況卻差強人意。
環境污染之外，區域經濟發展差距較大也是一個突出的問題。究其原因，中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員劉治彥說，從歷史原因看，根據國家整體區域發展戰略，效率為先，優先發展東部沿海地區，曾一度忽視沿江地區的經濟發展，導致區域發展不平衡。
因此，暢通“黃金水道”不能忽視協調機制建設。強調，清除各類地方“關卡”“壁壘”，建立“物暢其流”的市場大通道；消除通行瓶頸，破解地區封鎖政策，管住政府“不該做的事”。
生態和治理并行“十三五”將增投50%
承載了6億人口的長江水道，是一部生活史詩，新的江河文化如何重塑？黃金水道是長江經濟帶建設的核心內容，在“大保護”前提下，開發如何與生態和諧？
要著力推進長江水脈暢通，需全面推進干線航道系統化治理，重點解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問題，進一步提升干線航道通航能力。統籌推進支線航道建設，圍繞解決支流“不暢”問題，有序推進航道整治和梯級渠化，形成與長江干線有機銜接的支線網絡。
日前，長江航道局副局長王建斌接受采訪時表示，長江要搞大保護，不搞大開發。但對航道整治來說，要區分來看，不是說航道整治不搞，否則黃金水道就缺少重要的支撐；對于航道方面的整治和建設，我們的規劃說的都是要加快和重點推進，只是航道建設將更注重環保，生態保護和治理將并行。
圍繞長江生態，“十三五”期間，長江航道局在科研經費方面增加投入做生態研究，將對航道維護和工程疏浚船舶進行節能減排技術改造，在航道整治工程中從設計上尊重自然規律、重視生態保護，推行環保驅魚、生態護坡等新技術，在施工中全過程進行水生生態監測，小程度影響和大限度恢復生態環境。
在資金投入方面，王建斌表示，“十三五”應該會比“十二五”增加50%左右，重點加大在生態和環保方面的投入。
各地積極推進生態保護和治理
推動長江經濟帶發展是一項宏大的系統工程，各有關省市和部門要強化責任，積極作為，搞好配合，狠抓落實。據了解，今年以來沿江各省市以實施水環境治理、水生態修復和水資源保護三大工程為重點，積極推行污染物總量控制和水質斷面考核制度，把生態環境保護擺在優先位置，相繼啟動生態保護和綠色發展規劃。
云南省啟動了“七彩云南”保護行動，實施了“森林云南”建設、牛欄山—滇池補水工程，推進省內重點跨界水域水質補償試點。貴州省強化政策規劃，印發實施《生態文明體制改革實施方案》、《推行環境污染第三方治理實施意見》。
四川省基本建立斷面水質超標扣繳制度，啟動實施干旱半干旱地區生態綜合治理試點示范工程。湖南省啟動“生態環境保護三年行動計劃”，加大生態環境保護的投資力度。
湖北省在全國啟動《湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展規劃編制》工作，在全省范圍內征集生態環境類項目252項。江西省出臺了《江西省流域生態補償辦法》，在全國實施覆蓋全流域的生態補償機制。
上海市全面啟動水污染防治行動計劃和提前一年完成清潔空氣行動計劃，與各區縣簽訂目標責任書，分解年度任務，落實環境治理領導責任制。各地還全面展開大氣污染防控治理、天然林保護、防護林建設、石漠化綜合治理、城市和鄉村垃圾污水處理等項目。
結語
作為中國經濟社會發展具活力地區，科學謀劃中國經濟新棋局，長江經濟帶的作用將是“在更廣范圍、更深層次上推動區域一體化發展，實現更高水平的區域產業融合、資源優化配置”，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
（參考資料：人民日報、中國能源報、法治周末、21世紀經濟報道）
