【中國(guó)環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】近日，蘭州石化與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的嘴仗事件持續(xù)發(fā)酵，社會(huì)輿論經(jīng)久不息。到底是新環(huán)保法實(shí)施后的嚴(yán)格執(zhí)法，還是“醉翁之意不在酒”？雙方互噴有哪些弦外之音？各地又該如何正視發(fā)展中的陣痛？這些都是民眾關(guān)心的問(wèn)題。老崔帶您圍觀這場(chǎng)“口水仗”。　　作為重工業(yè)城市，蘭州和污染有著多重交集。2005年，就傳出一則信息“美國(guó)發(fā)現(xiàn)，在其衛(wèi)星地圖上找不到中國(guó)的蘭州。”這則黑色幽默式的信息被廣泛流傳。事實(shí)是，2005年11月26日，蘭州污染指數(shù)500，網(wǎng)民編的笑話。
　　
　　事件追蹤
　　
　　1月8日晚，中石油蘭州石化公司因設(shè)備故障導(dǎo)致火炬氣燃燒，排放大量黑煙，使局部空氣質(zhì)量惡化。
　　
　　1月9日，由于數(shù)月內(nèi)屢次排污涉嫌環(huán)境違法，蘭州市環(huán)保局公開點(diǎn)名批評(píng)蘭州石化，向媒體發(fā)通報(bào)——《中石油蘭州石化公司屢次排污，社會(huì)責(zé)任何在》，并要求其向市民道歉。
　　
　　1月10日晚，蘭州石化公開回應(yīng)稱“誠(chéng)懇接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督批評(píng)”并承諾積極整改相關(guān)污染問(wèn)題。
　　
　　整個(gè)事件的前因后果大致如此，而事件的高潮在于有媒體報(bào)道指出蘭州市此舉意在“逼宮”蘭州石化整體搬遷。盡管蘭州市市長(zhǎng)袁占亭在接受媒體采訪時(shí)否認(rèn)了這一說(shuō)法，但關(guān)于蘭州石化搬遷的話題仍未平息。
　　
　　袁占亭明確表示，處置和通報(bào)環(huán)保違法是新環(huán)保法賦予政府部門的職責(zé)，與搬遷事宜無(wú)關(guān)，搬遷事宜須與中石油協(xié)商。蘭州石化為蘭州市乃至甘肅省經(jīng)濟(jì)建設(shè)都做出了重大貢獻(xiàn)，但功不蓋過(guò)、瑜不掩瑕，有關(guān)環(huán)境污染的問(wèn)題，仍需要切實(shí)改進(jìn)，真正做到還蘭州市民一片藍(lán)天綠水。他說(shuō)，如果蘭州市真有什么“醉翁之意”的話，那就是通過(guò)對(duì)蘭州石化的批評(píng)，提醒所有在蘭企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保承諾，任何企業(yè)都不例外。
　　
　　也有媒體認(rèn)為，近年來(lái)，蘭州市政府一直對(duì)蘭州石化頗有微詞，雙方至少在面子上過(guò)得去。此次通告措辭如此嚴(yán)厲，為歷年所罕見，無(wú)疑將矛盾公開化之。
　　
　　持續(xù)發(fā)酵
　　
　　近十年來(lái)，蘭州石化的污染問(wèn)題屢屢見諸報(bào)端。每一次的新聞?dòng)深^各異，有突發(fā)的爆炸事故引發(fā)反思，有民眾的抗議上訪激起討論，還有自來(lái)水遭遇苯污染之類的重大環(huán)境事件讓舊事重提。而這一回，成為了“新聞?dòng)深^”的，卻是地方政府和央企之間矛盾的公開化。
　　
　　此事件引發(fā)的討論，連日來(lái)持續(xù)發(fā)酵。首先是地方政府訴諸輿論的手段，不是常規(guī)的關(guān)停或者限批，更不是按照剛剛開始施行的“史上嚴(yán)的新環(huán)保法”去追究企業(yè)的法律責(zé)任。其次是企業(yè)避重就輕地“回應(yīng)”，或者更像是“回?fù)?rdquo;，將政府推向“陰謀論”的尷尬境地。
　　
　　正如西北師范大學(xué)教授、蘭州市環(huán)保局原副局長(zhǎng)白永平所說(shuō)，作為石化企業(yè)，本來(lái)就容易出事，“跑冒滴漏”和故障事故造成的污染在所難免。以蘭州石化為例，它的污染問(wèn)題不是一朝一夕的事，但以前搞環(huán)保，更多的是抓些“邊角”的事情，一定是要為GDP讓路的。主要矛盾是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，所以以前不管是發(fā)生事故污染也好，央企怎么“難管”也好，都未像如今這樣公開“吵架”過(guò)。
　　
　　雙方其實(shí)有過(guò)一段漫長(zhǎng)的蜜月期。資料顯示，西固區(qū)一直是甘肅省和蘭州市的核心工業(yè)區(qū)，該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占蘭州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的近2/5、甘肅省的近1/10。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，蘭州石化在2009年起成為甘肅省納稅超百億元的企業(yè)。
　　
　　在為蘭州貢獻(xiàn)的同時(shí)，蘭州石化也帶來(lái)了環(huán)境污染。蘭州在過(guò)去一直位居全國(guó)污染城市前列，與其關(guān)系莫大。
　　
　　隨著“寧要綠水青山，不要金山銀山”的“美麗中國(guó)”理念成為主流，重污染大戶難免失寵，蘭州石化亦不例外。更何況，它地處蘭州市重要水源地黃河上游、城市上風(fēng)向，空氣污染自不必說(shuō)，去年四月因輸油管道泄漏導(dǎo)致的那次水污染危機(jī)，使得蘭州全城停水，市民恐慌不已。
　　
　　隨著2012年蘭州和甘肅的主政者開始鐵腕治污，蘭州石化搬遷成為蘭州、甘肅兩級(jí)政府的公開訴求。石化圍城卻只是問(wèn)題之一，不應(yīng)忽視的，是蘭州市目前的城市發(fā)展困境。
　　
　　媒體觀點(diǎn)
　　
　　錢江晚報(bào)：要說(shuō)蘭州石化的“撒氣”給蘭州民眾帶來(lái)了傷害，責(zé)任都在蘭州石化，恐怕多少有失公允，應(yīng)該向蘭州市民道歉的，當(dāng)然還包括在近60年“姻緣”中曾經(jīng)陶醉過(guò)了的當(dāng)?shù)卣约氨O(jiān)管長(zhǎng)期以來(lái)效率低下的職能部門。眼下解決問(wèn)題的佳途徑，應(yīng)該是法治。這也是一級(jí)政府部門處理社會(huì)矛盾的基本依據(jù)，而不是比誰(shuí)在道義上更優(yōu)越些，比誰(shuí)的手腕力氣更大些。只有建立在法治秩序上的翻臉，這場(chǎng)發(fā)難才不至于淪為一場(chǎng)僅僅停留在“社會(huì)責(zé)任”概念上的口水仗，才不至于俱敗俱傷。
　　
　　華商報(bào)：在媒體的報(bào)道中發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是當(dāng)?shù)卣胱屘m州石化搬遷到蘭州新區(qū)去。雖然蘭州市市長(zhǎng)否認(rèn)，但從他的“盡管一直在推動(dòng)搬遷”、“溝通的主體一定是中國(guó)石油”等回應(yīng)當(dāng)中，能夠感受到，這次多部門參與的環(huán)保督查，污染并非主因。在蘭州石化與當(dāng)?shù)卣臓?zhēng)執(zhí)中，放在首位的不是老百姓的訴求。不是因?yàn)槔习傩障胱屍髽I(yè)搬遷，政府才讓企業(yè)搬遷；而是政府想讓企業(yè)搬遷了，才讓企業(yè)搬遷，只不過(guò)打出了“向人民道歉”的大旗而已。換句話說(shuō)，老百姓仍舊是工具、手段，而不是目的。而這也正是觀察這一事件，值得我們深思的地方。
　　
　　人民網(wǎng)：光說(shuō)一句“對(duì)不起”，污染就能“煙消云散”嗎？答案顯然是否定的。核心問(wèn)題是，蘭州石化如何治污、能否有效治污。如果蘭州有關(guān)方面只是讓蘭州石化道歉，自然無(wú)意義。而在蘭州石化看來(lái)，地方政府此舉無(wú)非是想一步步對(duì)企業(yè)實(shí)施“逼遷”。透過(guò)已知的信息，蘭州方面確實(shí)希望蘭州石化“搬家”。但這種搬家究竟是為了治污，還是為了GDP與土地財(cái)政，令人關(guān)注。要知道，污染物會(huì)飄。北京開APEC會(huì)議，幾百公里外的企業(yè)都被暫停予以“配合”。從蘭州到蘭州新區(qū)，“污染搬家”有意義嗎？從蘭州石化的角度，花巨資搬遷顯然是虧本的。對(duì)政府而言，如果挪個(gè)“巨無(wú)霸”企業(yè)到蘭州新區(qū)，無(wú)疑會(huì)極大帶動(dòng)新區(qū)的就業(yè)與商業(yè)，蘭州石化的原址更可進(jìn)行“熟地炒作”。所以，蘭州石化質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣膭?dòng)機(jī)，并非全無(wú)道理。治污非常重要，但也須警惕以治污為幌子打其它算盤。
　　
　　正視陣痛
　　
　　經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合的“較量”，雙方終于和解。這場(chǎng)風(fēng)波看似平息了，但留下的很多問(wèn)題值得深思。
　　
　　一個(gè)石油化工企業(yè)，分布在一個(gè)城市的上風(fēng)上水區(qū)域。從工業(yè)布局來(lái)看，蘭州石化所處位置是不合理的。但是，蘭煉、蘭化建廠是在上世紀(jì)50年代。當(dāng)時(shí)廠區(qū)周邊還是荒野；而且請(qǐng)別忘了，我國(guó)環(huán)評(píng)法的頒布是在2002年，那個(gè)時(shí)候根本沒有環(huán)評(píng)這碼事。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，大項(xiàng)目的建設(shè)成為壓倒一切的政治任務(wù)。蘭州如今遭遇“石油圍城”，的確有其歷史成因。
　　
　　蘭州市公開斥責(zé)蘭州石化，有人形象地說(shuō)，蘭州市和蘭州石化之間的“蜜月”期過(guò)去了，“裂痕”出現(xiàn)了。為什么會(huì)出現(xiàn)“裂痕”呢？因?yàn)闀r(shí)代變了，國(guó)人的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)化了，唯GDP論英雄的時(shí)代一去不復(fù)返了。
　　
　　黨的十八大以后，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”。為了建設(shè)“美麗中國(guó)”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。我們不再一味追求大干快上，轉(zhuǎn)而追求發(fā)展質(zhì)量；我們不再一味追求發(fā)展規(guī)模，轉(zhuǎn)而考慮綜合效益；我們不再一味追求發(fā)展速度，轉(zhuǎn)而注重環(huán)境影響。
　　
　　從今年1月1日開始實(shí)施的新環(huán)保法明確，“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。”實(shí)際上，對(duì)本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，也是對(duì)公民的生命健康負(fù)責(zé)。蘭州市政府“寧要碧水藍(lán)天、不要金山銀山”，果斷處置違法排污企業(yè)并及時(shí)公布相關(guān)信息，值得點(diǎn)贊。與此同時(shí)，被痛斥的蘭州石化公司在時(shí)間表態(tài)“接受批評(píng)”，并迅速啟動(dòng)一系列深度治理和升級(jí)改造工程，也值得肯定。
　　
　　至于人們熱議的“搬遷”問(wèn)題，盡管對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能帶來(lái)“陣痛”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也是勢(shì)在必行。希望地方政府和企業(yè)之間能夠友好磋商，盡快拿出一個(gè)穩(wěn)妥可行的方案來(lái)。此外，在我國(guó)城市化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的今天，在城市規(guī)劃和工業(yè)布局上還需慎之又慎，嚴(yán)格遵守環(huán)評(píng)法和相關(guān)法律法規(guī)，并充分考慮城市擴(kuò)張的因素，避免再次出現(xiàn)類似蘭州“石油圍城”的困境。

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