下調風電電價利弊尚待驗證 行業發展任重而道遠
應該說,風電機組的出口對于提升中國風電產業發展水平、釋放產能、避免單純的價格競爭、提升企業盈利水平等都有巨大意義,風電機組出口將是促進中國風電產業升級的催化劑,風電市場也將是造就風電企業的大熔爐。
事實上,經過近十年自主研發能力培育,中國風電機組制造企業推出了一系列適應不同運行環境需求的產品,包括低溫、濕熱、臺風和高海拔等環境下運行的機組,特別是滿足低風速區域要求的產品,有望進一步提升“中國制造”的競爭力。同時,由風電機組出口衍生的風電設備運營維護市場,也正在帶動“中國服務”的出口。
統計顯示,中國當前風電機組年產能已高達4000萬千瓦,而國內市場年需求不超過2000萬千瓦,產能過剩嚴重。這說明中國作為風電機組新興出口國,既有面向市場的強大制造能力,也有拓展外需市場的巨大壓力。
中國用十年時間建成世界大規模風電產業后,也開始從粗放式數量擴張向提高質量、降低全壽命周期風電成本的方向轉變。然而,在海外市場對技術、商務、法律、金融等方面更為嚴苛的要求,中國風電機組制造企業任重而道遠。
下調風電電價助行業可持續健康發展
近年來,我國風電發展之快有目共睹,目前已成為我們國家的第三大電源。在火電、水電之后,風電已經超過核電。海上風電電價的出臺使2014年被定義為海上風電元年。但物極必反,在海上風電電價出臺不久,就傳出了風電電價下調的消息。
風電發展太快會被“削”的原因主要有以下三點:
首先,風電企業的盈利主要依靠的是補貼。很多企業如果不算政府補貼的那部分,凈利潤是虧損的。如今風電已經是第三大電源,其補貼自然也是水漲船高。
其次,風電發展過快,配套電網跟不上,導致棄風限電問題頻發。慶幸的是棄風限電情況逐年好轉,隨著特高壓電網的建設相信棄風限電會越來越少,但前提是風電行業合理規劃發展,而不是規模盲目的成倍擴大。
再次,左右風電行業的是政策而不是市場,過分依賴政策對市場化極其不利。我們國家一般實行“新人新辦法,老人老辦法”。政策出臺后有個執行日期,而在此日期前建成或申報成功的風電項目,電價依然按下調前的標準實行。
目前風電行業依然在高速發展階段,但是在發展到一定規模與程度的時候必然要面臨一些之前沒有遇到過的問題。風電電價下調表面上看來是“削弱”風電,而實際上是在幫助風電行業更好的市場化以及更健康的發展。
風電價格下調或催生安全隱患
國家可再生能源中心副主任任東明曾公開表示,我國計劃在2020年實現3億千瓦的風電裝機量,2050年實現20億千瓦的目標。
由此可見,國家對風電發展的計劃可謂是雄心勃勃。但上述業內人士表示,若近期下調風價電價,無論是風場開發商還是設備制造商都認為有些過于著急,這會使風電行業在以后的發展道路上步履維艱。
但專家對此持有異議,他們認為風電電價過高,社會為風電發展付出過多,而且風電企業的成本每年都在逐漸降低,風電價格不做下調是不合理現象。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強在接受新華能源記者采訪時表示,現在風機技術不斷進步,每年的成本也都隨之降低,風電電價格下調也是理所應當的。但伴隨著成本的下降,仍有些風電企業不盈利甚至是虧損,主要歸結于兩點,由于一些企業處于棄風限電的“重災區”,目前國家給予風電電價補貼不能維持這些企業盈利,第二就是風電企業自身存在內部管理上的缺陷以及技術上的瓶頸。
事實上,目前我國年均風電并網能力在1600-1800萬千瓦,已安裝的9000多萬風電項目中尚有1000萬千瓦項目未能并網。當前如果風電裝機容量短時間內出現大規模增長,將大大超出實際的并網能力,會使棄風限電更加惡化。
中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖說,長期以來影響中國風電產業發展的大問題不是并網難。而是集中大規模的風電“搶裝潮”,一旦發生了“搶裝潮”勢必造成短期內并網項目的劇增,對下一步風電并網帶來更大壓力,進一步加重棄風現象的出現。
據了解,2015年6月30日之后,風電建設行業必將迎來一個“低潮期”。建設市場的大起大落,會給風電產業帶來嚴重打擊。
“令人擔憂的是,當前在中國霧霾肆虐的情況下,如果風電產業經歷了嚴重的打擊后份額遭到了縮減,污染嚴重的煤炭等能源就會將之取代,帶來的將是更多污染的排放,這是所有人都不愿看到了逆替代。”上述業內人士表示,“我國歷史上鮮有機會在某個產業領域與世界水平站在同一起跑線上,風電產業賦予了我們取得優勢的戰略機遇。所以對待風電價格調整一定要采取慎重的態度。”