【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 污水處理】據(jù)2013年水利系統(tǒng)監(jiān)測(cè)資料，全國(guó)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的20.8萬(wàn)公里重要江河河段中，全年Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水河長(zhǎng)占68.6%，比2012年提高1.6%，但Ⅴ類(lèi)及劣Ⅴ類(lèi)河長(zhǎng)仍有20.6%；全國(guó)開(kāi)發(fā)利用程度較高和面積較大的120個(gè)主要湖泊全年總體水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類(lèi)有39個(gè)，占評(píng)價(jià)總數(shù)的32.5%。
　　　　
　　水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86%
　　
　　2014年以來(lái)，我國(guó)多座城市發(fā)生飲水安全問(wèn)題，牽動(dòng)人們的神經(jīng)。
　　
　　水利部新調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，通過(guò)對(duì)4555個(gè)集中式飲用水水源地的調(diào)查，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86%。其中，水庫(kù)型水源地達(dá)標(biāo)率為90.5%，地下水水源地為80.9%左右，河道型水源地為89%左右，湖泊型水源地為65%左右。
　　
　　水利部負(fù)責(zé)此次調(diào)查的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地下水水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)區(qū)域，主要分布在長(zhǎng)江以北地區(qū)；地表水水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)區(qū)域，主要在水污染較為嚴(yán)重的流域和地區(qū)。“水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)不僅增加制水工藝的復(fù)雜性，而且新出現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)將造成一些水廠原有凈水工藝需要調(diào)整，增加建設(shè)和運(yùn)行成本。更有甚者，有的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題很難處理，影響水廠的良性運(yùn)行和用戶(hù)的飲水安全。”水利部農(nóng)村飲水安全中心副主任閆冠宇說(shuō)。
　　
　　調(diào)查顯示，我國(guó)水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的原因，既有自然因素，一些地區(qū)受資源條件限制，水質(zhì)本底值存在超標(biāo)情況；也有人為因素，水污染問(wèn)題嚴(yán)峻，湖庫(kù)型水源地富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，大量重工業(yè)項(xiàng)目布設(shè)在大江大河沿岸，江河及周邊的流動(dòng)污染源風(fēng)險(xiǎn)較大，直接威脅水源安全。
　　
　　據(jù)2013年水利系統(tǒng)監(jiān)測(cè)資料，全國(guó)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的20.8萬(wàn)公里重要江河河段中，全年Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水河長(zhǎng)占68.6%，比2012年提高1.6%，但Ⅴ類(lèi)及劣Ⅴ類(lèi)河長(zhǎng)仍有20.6%；全國(guó)開(kāi)發(fā)利用程度較高和面積較大的120個(gè)主要湖泊全年總體水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類(lèi)有39個(gè)，占評(píng)價(jià)總數(shù)的32.5%；開(kāi)展評(píng)價(jià)的5134個(gè)水功能區(qū)中，滿(mǎn)足水域功能目標(biāo)的2538個(gè)，占49.4%。
　　
　　水利部稱(chēng)，目前全國(guó)仍有部分飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案未獲省級(jí)人民政府批復(fù)，特別是對(duì)跨行政區(qū)水源地，保護(hù)和受益主體不一致，保護(hù)責(zé)任和管理措施難以落實(shí)。水源地保護(hù)管理機(jī)制和能力有待完善提高，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)可操作性有待加強(qiáng)。隨著城市發(fā)展、人口和排污越來(lái)越集中，水源保護(hù)面臨更大壓力。
　　
　　“水十條”效果存疑
　　
　　眾所周知，大氣、水、土壤污染防治是環(huán)保部2014年要打的“三大戰(zhàn)役”，其中水污染防治的重頭戲就是制定“水十條”。
　　
　　對(duì)于“水十條”，地方環(huán)保部門(mén)寄予了很高期望。吉林省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)王國(guó)才表示，地方環(huán)保部門(mén)感覺(jué)工作有了抓手，從被動(dòng)走向了主動(dòng)。資本市場(chǎng)也對(duì)“水十條”報(bào)以高度關(guān)注。6月，“水十條”報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議的消息一透露，水處理板塊就紛紛見(jiàn)紅。據(jù)報(bào)道，“水十條”總投資額預(yù)計(jì)將達(dá)2萬(wàn)億元。
　　
　　不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一文件對(duì)水務(wù)行業(yè)的影響其實(shí)有限。江蘇(宜興)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院研究員劉琨指出，過(guò)去10年，經(jīng)過(guò)4萬(wàn)億等幾輪投資的洗禮，水務(wù)行業(yè)的問(wèn)題不是缺錢(qián)，而是“錢(qián)怎么花”。以前，水務(wù)行業(yè)側(cè)重于大規(guī)模建設(shè)、“量變”；如今，則已經(jīng)到了提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等“質(zhì)變”的時(shí)候。
　　
　　而公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍則認(rèn)為，“水十條”的效果可能不會(huì)像“大氣十條”那么好，因?yàn)楣妼?duì)于水污染問(wèn)題的認(rèn)知度沒(méi)有大氣污染那么高。“大氣十條”頒布之前，我國(guó)就已經(jīng)實(shí)施了空氣污染信息公開(kāi)制度，用了3年時(shí)間，從很落后的狀態(tài)基本追趕上了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，所以公眾對(duì)大氣污染問(wèn)題都非常重視。但在水污染信息公開(kāi)方面，我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　
　　再如，空氣污染信息公開(kāi)現(xiàn)在已經(jīng)做到每小時(shí)一次了，而水污染信息公開(kāi)方面，做得好的地方也僅僅是每周一報(bào)，其他地方有的是月報(bào)，更多的則是年報(bào)，甚至不報(bào)。檢測(cè)指標(biāo)雖然多，但公布的卻很少。
　　
　　因此，馬軍表示，“水十條”必須借鑒“大氣十條”的經(jīng)驗(yàn)，讓公眾知情，形成共識(shí)，才有可能推動(dòng)其真正落實(shí)。
　　
　　正視水安全“新常態(tài)”
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)水安全面臨著的嚴(yán)峻局面：大旱、水污染、“水窩子里沒(méi)水喝”等涉水“痛點(diǎn)”時(shí)常發(fā)作。然而，不少江河流域的水利工程建設(shè)還停留在上世紀(jì)80年代以前的水平，與全新的水情形勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)，不利于保障水安全。正視水安全“新常態(tài)”，規(guī)劃推進(jìn)新水情形勢(shì)下的治水工作已是燃眉之急。
　　
　　古人云，善治國(guó)者，必重水利。水利對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，是發(fā)展的基本保障，是涉及民生的頭等大事。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是上世紀(jì)五十年代開(kāi)始的大規(guī)模治理河道、修建水庫(kù)等眾多水利工程設(shè)施，對(duì)減少水患、增加灌溉面積、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都發(fā)揮了積極作用，不僅取得顯著成效，更體現(xiàn)出我國(guó)“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，一些設(shè)施至今還在發(fā)揮積極作用。
　　
　　然而，在不少地區(qū)水情已經(jīng)發(fā)生很大變化。如海河流域，不僅曾經(jīng)通航的大運(yùn)河已經(jīng)基本無(wú)水，其余多條天然河流也長(zhǎng)期斷流，導(dǎo)致以往多條為消除水患而修建的工程設(shè)施使用率不高；在京津冀地區(qū)，人均水資源僅286立方米，遠(yuǎn)低于公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”；在洞庭湖區(qū)，一些市縣“水窩子里沒(méi)水喝”的尷尬局面已持續(xù)很久?？梢哉f(shuō)，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題已嚴(yán)重影響城市生態(tài)環(huán)境，甚至制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　當(dāng)前，各地嚴(yán)峻的水安全形勢(shì)是我們必須重視的“新常態(tài)”。相關(guān)部門(mén)應(yīng)時(shí)刻緊繃保障水安全這根弦，徹底摸清我國(guó)河、湖、地下水等水資源新情況新變化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，在科學(xué)調(diào)研、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)水利工程設(shè)施建設(shè)。
　　
　　水安全“新常態(tài)”對(duì)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施提出了不同以往的要求。這要求決策者需要依據(jù)新水情，結(jié)合區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展、人口分布等生產(chǎn)生活需求，及時(shí)規(guī)劃、調(diào)整水利工程設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)水資源分布空間均衡，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中融入科學(xué)治水思維，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。
　　
　　提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路高屋建瓴地指出如何應(yīng)對(duì)水安全“新常態(tài)”。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)按照這一戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大投入力度，提高水治理能力，用科學(xué)方法和思維保障飲水安全，呵護(hù)我們共同的生命載體。