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“燒掉”質疑拉動百億市場新國標激化垃圾發(fā)電變革
垃圾焚燒中國式窘境困局待破
《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》提出，截至2015年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達到48%以上。有專家做過測算，如果要達到上述目標，全國還應再建170多座垃圾焚燒廠。
然而，伴隨著環(huán)保理念、權益意識的增強，一些地方建設垃圾焚燒處理設施陷入“政府宣布建設———居民強烈反對———項目被迫擱置”的中國式困境，支持與反對建垃圾焚燒廠的意見僵持不下，似乎成了難以破解的死局。
從長遠來看，垃圾焚燒是符合我國國情、有效減少環(huán)境負擔的科學方式，但在具體推進過程中一定要通過信息公開透明保證民眾知情權，在選址、規(guī)劃、興建直至運行的全流程進行負責任的監(jiān)控，通過技術手段保證項目安全性，并進行定期檢測并發(fā)布檢測結果。
專家認為，應將每一個垃圾焚燒廠看作是潛在的社會風險點，在選址、規(guī)劃、興建直至運行的全流程進行負責任的監(jiān)控，切實做到以人為本。此外，須協(xié)調(diào)各方力量，從國家層面對垃圾焚燒技術的安全與風險進行評估解讀，加強檢測并定期發(fā)布結果，在全社會形成科學認識垃圾處理的良好氛圍。專家認為，在當前形勢下，不能僅憑地方政府和個別專家為垃圾焚燒“正名”，而應從國家層面對這項技術的安全與風險進行評估解讀。
門檻提升促行業(yè)洗牌
2014年7月1日起，中國大陸新建的生活垃圾焚燒爐，需統(tǒng)一執(zhí)行環(huán)保部和國家質檢總局共同發(fā)布的《生活垃圾焚燒污染控制標準》。在這個有關垃圾焚燒的“新國標”中，公眾關注的二惡英類排放控制限值，與歐盟的標準一致，由原來的1納克毒性當量/每立方米，變?yōu)?.1納克毒性當量/每立方米，就是說比現(xiàn)行標準收嚴了10倍?？梢灶A見，新標準的出臺，將倒逼我國垃圾焚燒處理在技術和管理上的標準化。
由于此前我國對生活垃圾焚燒的排放標準較低，監(jiān)測不嚴，不少垃圾焚燒發(fā)電廠廠區(qū)飛灰嚴重，難以達標排放，備受詬病。中國環(huán)境科學研究院固體廢物污染控制研究所研究員李麗表示，目前剛剛實施的新標準在污染物排放控制上已與接軌，如二氧化硫的排放限值加嚴了30%，二噁英的排放標準大幅收窄9成。同時，垃圾發(fā)電廠污染排放數(shù)據(jù)也需向社會公布。
中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員鄭明輝估計，環(huán)保門檻的提升可能會引發(fā)垃圾發(fā)電行業(yè)整合洗牌，一些中小企業(yè)會加速退出市場。
垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)值得關注
受益于我國對環(huán)保的重視程度越來越高，垃圾發(fā)電在過去幾年成長非?？?。統(tǒng)計顯示，僅2012年全國各地新上馬的垃圾焚燒發(fā)電項目數(shù)量超過37個，總處理能力達37350噸/日，總投資164.4億元，吸引了國有、民營、外資各路資本。
新標準的發(fā)布實施，將促進新建垃圾焚燒電廠后端煙氣處理系統(tǒng)的完善和穩(wěn)定運行，同時倒逼既有發(fā)電廠前端燃燒系統(tǒng)的提標改造，以及后端煙氣處理系統(tǒng)的加裝更新。除促進行業(yè)整合外，新排放標準的實施還將使行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸擴容，其中先崛起的將是尾氣處理系統(tǒng)市場，以及煙氣在線監(jiān)測設備市場。
業(yè)內(nèi)環(huán)保專家指出，垃圾發(fā)電尾氣處理系統(tǒng)領域過去一直為外商所壟斷。近年來，國內(nèi)部分公司通過自主研發(fā)掌握了煙氣凈化與灰渣處理核心技術，逐步實現(xiàn)了對進口設備的替代。但由于排放標準相對滯后，這一市場空間未充分釋放。”十二五“期間垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣凈化系統(tǒng)市場空間可達130億元以上。除新建項目加裝市場已啟動外，既有項目的升級改造市場更為廣闊。
《2014-2018年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，隨著新標準實施帶動環(huán)保監(jiān)管逐步到位，未來垃圾發(fā)電廠尾氣排放的數(shù)據(jù)將被要求實時公布，這將帶動垃圾發(fā)電廠煙氣在線監(jiān)測市場需求空間。根據(jù)市場測算，到2015年，垃圾發(fā)電煙氣在線監(jiān)測設備及系統(tǒng)維護市場空間可達100億元左右。
