hbzhan內容導讀：我國環(huán)境質量狀況形勢嚴峻，公眾關注度日益上升，促使新一屆中央政府對環(huán)境污染采取更為強硬的措施。國務院日前發(fā)布的《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》提出，要圍繞市場應用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發(fā)、推廣和產業(yè)化，帶動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平全面提升。
　　
　　“十一五”期間，上海通過滾動實施第三、四輪環(huán)保三年行動計劃，“十一五”污染減排目標超額完成，世博環(huán)境保障成效顯著，2010年主要環(huán)境指標創(chuàng)十年優(yōu)，環(huán)境基礎設施體系基本完善，部分重污染地區(qū)的環(huán)境整治效果明顯，多手段綜合推進的環(huán)境管理體系不斷優(yōu)化，為上海世博會的召開營造了良好的生態(tài)環(huán)境。
　　
　　環(huán)境保護逐步成為上海經濟和社會發(fā)展的重要內容之一，全市環(huán)境保護綜合協(xié)調推進機制日趨完善并已成為常態(tài)長效機制。每年環(huán)保投入額占同期生產總值的3%以上，“十一五”累計達2067億元。上海污水處理能力從“十五”末的471萬立方米/日提高到2010年的684萬立方米/日，城鎮(zhèn)污水處理率從70.2%提高到81.9%，污水廠、網(wǎng)覆蓋每個鎮(zhèn)和原保留工業(yè)區(qū)，污水廠污泥處理工程進入全面推進階段。“十一五”全市累計有1412.4萬千瓦燃煤機組安裝了煙氣脫硫設施，共關停178.4萬千瓦燃煤電廠小機組。到2010年上海生活垃圾無害化處理率達到84.9%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到99%。
　　
　　上海在“十二五”期間提出“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，在轉方式、調結構中，把發(fā)展低碳技術作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、發(fā)展先進制造業(yè)的突破口，依托區(qū)縣和園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，實施了一系列促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的舉措，如虹橋商務區(qū)、崇明縣、臨港地區(qū)等首批8個低碳發(fā)展實踐區(qū)啟動試點，浦東新區(qū)成為全市排污權交易試點區(qū)域，等等。
　　
　　目前上海節(jié)能環(huán)保產業(yè)處于“生產包圍服務”的格局。從上海具體區(qū)縣來看，浦東新區(qū)的節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模大，大型環(huán)保企業(yè)數(shù)量多；閔行區(qū)的產品型環(huán)保企業(yè)為活躍；而位于上海中心區(qū)域的虹口、楊浦、徐匯則分別在節(jié)能產權交易平臺建設、節(jié)能產業(yè)技術研發(fā)高地、產業(yè)研究與開發(fā)服務等方面占據(jù)優(yōu)勢。
　　
　　到“十二五”期末，上海節(jié)能環(huán)保產業(yè)總收入將力爭達到2670億元，實現(xiàn)年均30%增長。在GDP保“八”情況下，2015年產業(yè)規(guī)模占當年GDP比重達到11%左右。
　　
　　當然，上海在發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面仍然存在諸多不足。比如，核心技術多從國外進口;在企業(yè)方面，目前仍沒有一家以環(huán)保為主營業(yè)務的上市公司;在資金渠道方面，基本建設資金、城市維護改造資金、專項扶持資金仍然是資金的主要來源，適應市場經濟環(huán)境的環(huán)保投入機制還沒有建立。
　　
　　上海大部分環(huán)保設備從國外進口，但又面臨國外設備“水土不服”境地。而在科研領域，上海又表現(xiàn)乏力，如煤的清潔化利用技術、碳捕捉碳儲存技術、受損環(huán)境修復技術等。上海節(jié)能環(huán)保產業(yè)大企業(yè)主要集中在自然壟斷領域，多數(shù)為事業(yè)單位和國有企業(yè)，如市容環(huán)衛(wèi)領域、市政污水處理領域等。且大企業(yè)以兼業(yè)為主，產業(yè)發(fā)展動力不強。