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近日，山東省生態環境廳、省農業農村廳聯合印發《關于進一步推進農村生活污水資源化利用的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，有關政策解讀如下。
一、出臺背景
2023年12月，生態環境部辦公廳、農業農村部辦公廳印發《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》，提出因地制宜選擇治理模式和技術，優先采取資源化利用的治理模式。近年來，我省各級、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，農村生活污水治理取得積極進展，但仍存在治理模式不精準、資源化利用認識不足、治理成效不穩固、保障措施不健全等問題。為貫徹落實《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》等有關要求，進一步規范并推進我省農村生活污水資源化利用，助力美麗鄉村建設，制定《指導意見》。
二、編制過程
2024年11月，省生態環境廳啟動《指導意見》編制工作，開展省內外農村生活污水資源化利用調研，赴省農業農村廳、省財政廳等有關省直部門溝通交流，共商對策。聯合省農業農村廳赴濟寧、泰安等市開展專題調研并召開座談交流會，專門就《指導意見》進行討論交流。按照政策性文件出臺要求，完成征求相關部門、單位和社會意見，通過合法性審查、公平競爭審查等程序，于近日正式印發實施。
三、主要內容
《指導意見》共六個章節，第一章節是切實提高資源化利用認識，第二至四章節，從探索實踐、運維管理和成效評估3方面對資源化利用工作提出指導意見，第五、六章節，主要是加強工作保障，發揮群眾作用，有力推進資源化利用工作。
(一)提高資源化利用認識。分析我省農村生活污水資源化利用的天然優勢和有力條件，結合我省前期農村生活污水治理情況，要求各地扭轉“建設高大上設施”“削減污染物含量”等城市污水治理思維定勢，順應村莊規劃、農村人口等變化趨勢，樹立“以用促治”的污水治理思路。
(二)積極推進資源化利用。結合我省實際，指導提出黑灰水分離、黑灰水協同處理資源化利用方式，探索采用資源化利用模式化解非正常運行設施等存量問題，加強設施運維管理，縣級驗收、市級復核、省級加強調研評估，指導走出“成本低、易管護、可持續、效果好”的農村生活污水治理之路。
(三)著力加強工作保障。提出省、市、縣三級在工作職責、資金投入等方面支持資源化利用和存量問題改造提升，強化典型引領，鼓勵各地積極探索創新資源化利用方式，及時總結推廣典型模式。引導各地建立健全群眾參與機制，充分發揮群眾作用。
四、特色亮點
一是在思想上，扭轉地方農村生活污水治理思維定勢，統一農村生活污水資源化利用思想認識。
二是在行為上，克服“畏難情緒”，鼓勵各地積極探索實踐，加強設施運維管理，因地制宜推進資源化利用工作。
三是提出探索通過資源化利用模式化解非正常運行設施、集中拉運費用較高等存量問題，降本增效。
四是提出“建設前問需于民、建設中問計于民、建設后問效于民”的群眾參與機制，調動村民參與積極性，提升群眾獲得感和幸福感。
原標題：政策解讀丨《關于進一步推進農村生活污水資源化利用的指導意見》
