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近日，成都市財政局印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，積極構建有利于促進資源高效利用和綠色低碳發展的財政政策體系，充分發揮財政支撐引領作用，推動全市經濟社會綠色低碳高質量發展。
一、出臺《實施意見》的目的和意義
財政廳印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作實施意見》，要求各級財政部門負責本行政區域財政支持碳達峰碳中和工作。按照成都市綠色發展工作委員會關于建立健全我市碳達峰碳中和“1+1+4+8”政策體系的工作要求，財政局負責牽頭制定《財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。
《實施意見》是我市碳達峰碳中和政策體系的一項重要內容，其著力于構建綠色低碳的財稅政策體系，為如期實現碳達峰碳中和目標提供堅強財力保障。《實施意見》的出臺，有利于明確財政支持碳達峰碳中和的工作目標和支持重點，指導財政部門提高政治站位，統一思想認識，推進各項財政政策措施和工作任務落地落實 。
二、財政支持碳達峰碳中和工作的原則
《實施意見》提出三方面的原則。
規劃引領，統籌推進
加強財政支持政策與國家和我省我市發展規劃、行業規劃、專項規劃銜接，統籌好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，合理規劃財政支持碳達峰碳中和政策體系。
綜合施策，重點攻堅
加強財政資源統籌，實現重點突破、效能提升。提高財政配置資源的科學性、規范性，優化財政支出結構，聚焦重點方向和領域，積極穩妥推進碳達峰碳中和。
政府引導，聯動協同
加強政府在規劃指導、政策激勵、服務保障等方面的引導作用，為綠色低碳發展提供財政資金和政策支持。發揮市場在資源配置中的決定性作用，健全市場化多元化資金投入機制，引導和激發市場主體的參與意識和投資動力，推動各方資源形成合力。
三、《實施意見》的總體框架及主要內容
《實施意見》立足我市環境資源和經濟社會發展實際，以支持實現雙碳工作為重點，政府引導，市場協同，推動資金、稅收、政府采購等政策共同發力，做好財政保障工作，具體包括四個部分：
1、總體要求
明確了財政支持雙碳工作的指導思想、基本原則和主要目標。
2、支持重點
從支持低碳產業、低碳能源、綠色交通、降碳增效、城鄉建設、低碳科技、碳匯能力、低碳市場八個方面對財政支持重點方向和領域進行了明確。
3、財政政策措施
從強化財政資金支撐保障、健全市場化多元化投入機制、落實綠色低碳稅收支持政策和擴大政府綠色采購范圍四個方面，強調財政對雙碳工作的政策支撐。
4、保障措施
明確組織領導、協同配合、預算管理和學習宣傳方面的要求。
四、財政政策調控手段
1 強化財政資金支撐保障
加大財政政策的綠色低碳導向，強化對碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支撐。大力盤活存量資金，提升積極財政政策效能，發揮政策合力。加強財政資源統籌，充分利用我市節能減排等各類財政專項政策，聚焦重點領域。結合生態環境分區管控和準入管理，避免財政資金投向高耗能、高排放項目。
2 健全市場化多元化投入機制
發揮財政政策的引導和支撐性作用，帶動全社會加大對綠色低碳基礎設施和產業發展的資金投入。大力發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險和綠色信托。積極爭創國家綠色金融創新改革試驗區，引導政府投資基金投向綠色低碳優勢產業。
3 落實綠色低碳稅收支持政策
全面落實好現行環境保護稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業所得稅、關稅等法律法規政策中有利于支持綠色發展的稅收優惠政策，推動資源節約高效利用，培育壯大綠色低碳產業，助力經濟社會發展全面綠色轉型。
4 擴大政府綠色采購范圍
全面落實節能產品和環境標志產品政府優先采購和強制采購政策，嚴格執行綠色低碳產品、綠色建筑、綠色建材政府采購需求標準。強化采購人主體責任，在政府采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產品采購力度，促進綠色低碳產品推廣應用。
五、保障措施
加強組織領導
要求財政部門提高政治站位，高度重視碳達峰碳中和各項工作，加強組織領導和統籌協調，推進各項財政政策措施和工作任務落地落實。
注重協調配合
建立上下聯動、橫向互動的常態化協同推進機制，全市財政部門加強與各部門協調配合，強化政策措施與重點工作任務協調一致，形成工作合力。
嚴格預算管理
加強財政資源統籌，匯集更強大財政力量支持碳達峰碳中和工作。推動預算資金績效管理在支持做好碳達峰碳中和工作領域全覆蓋，加強預算資金績效評價和日常監管，硬化預算約束。
強化學習宣傳
財政干部加強碳達峰碳中和相關政策和基礎知識的學習研究，切實提高推進碳達峰碳中和工作的能力，增強做好碳達峰碳中和工作的本領。加大財政支持做好碳達峰碳中和相關政策、行動的宣傳力度，促進形成綠色低碳發展的良好氛圍。
來源：環資處
原標題：【財政動態】成都市財政局印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作實施意見》
