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一、編制背景
創(chuàng)建國家碳達峰試點城市，是我市貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的重要舉措，也是推進綠色低碳發(fā)展的關鍵抓手。2023年11月，我市成功入選國家首批碳達峰試點城市。為深入落實國家和省碳達峰實施方案部署要求，立足我市實際，圍繞能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、生態(tài)建設、農牧業(yè)、科技等重點領域，統籌謀劃部署試點建設重點任務，編制了《國家碳達峰試點(承德)實施方案》(以下簡稱《方案》)。
二、編制思路
《方案》深刻把握國家碳達峰試點建設總體要求，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實習近平總書記對承德的重要講話和批示指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展“生態(tài)強市、魅力承德”為使命目標，以深化產業(yè)結構改革為主線，以優(yōu)化能源結構為重點，以節(jié)能減排為抓手，以科技創(chuàng)新為動力，扎實做好國家碳達峰試點城市建設。
《方案》立足我市資源稟賦和產業(yè)基礎，明確提出4方面發(fā)展定位。即：圍繞清潔能源發(fā)電及應用、清潔能源裝備研發(fā)制造兩大關鍵產業(yè)鏈，加快構建多維一體的清潔能源現代產業(yè)體系，打造國家級清潔能源發(fā)展示范區(qū)；圍繞加大森林固碳生態(tài)產品開發(fā)和交易力度，推進水生態(tài)價值持續(xù)轉化，探索生態(tài)產品價值實現轉化路徑，打造國家生態(tài)產品價值實現示范區(qū)；圍繞發(fā)展“3+3”主導產業(yè)，延伸拓展上下游產業(yè)鏈，推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造國家產業(yè)綠色轉型發(fā)展示范區(qū)；圍繞高質量建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，大力推進國家歷史文化名城、國際生態(tài)旅游城市建設，打造國家綠色低碳高質量發(fā)展展示區(qū)。
三、主要內容
《方案》共八個部分。包括總體要求、建設目標、主要任務、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展重大工程、政策創(chuàng)新、全民行動、保障措施。
第一部分總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深化落實習近平總書記對承德的重要講話和批示指示精神，扎實做好國家碳達峰試點建設，形成可操作、可復制、可推廣的“承德模式”。
第二部分建設目標。分別從政策體系、產業(yè)結構、能源結構等方面，明確了“十四五”期間和“十五五”期間的工作目標，提出了試點建設四個發(fā)展定位，即打造“國家級清潔能源發(fā)展示范區(qū)”、“國家生態(tài)產品價值實現示范區(qū)”、“國家產業(yè)綠色轉型發(fā)展示范區(qū)”、“國家綠色低碳高質量發(fā)展展示區(qū)”。
第三部分主要任務。圍繞推進能源綠色低碳轉型、提升能源資源利用效率、推動重點行業(yè)碳達峰、加快城鄉(xiāng)建設低碳轉型、促進交通運輸綠色低碳發(fā)展、持續(xù)加強生態(tài)建設、推動農牧業(yè)綠色低碳發(fā)展、加快發(fā)展綠色低碳數字系統、積極參與國際國內綠色低碳合作、推動各縣(市、區(qū))梯次有序達峰等方面，全力推動各領域碳達峰。
第四部分科技創(chuàng)新。圍繞加強技術研發(fā)賦能“3+3”主導產業(yè)高質量發(fā)展、強化創(chuàng)新平臺建設、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、構建開放合作協同創(chuàng)新機制、加強人才引進和培養(yǎng)、深化創(chuàng)新體制機制改革、提升政府創(chuàng)新服務能力等方面，強力支撐碳達峰試點建設。
第五部分綠色低碳發(fā)展重大工程。圍繞創(chuàng)建國家碳達峰試點城市，組織實施清潔能源開發(fā)利用工程、綠色低碳先進技術工程、循環(huán)經濟助力降碳工程等三大類重點工程。項目實施后，將有效提升綠色能源供應能力，推動經濟社會綠色低碳發(fā)展。
第六部分政策創(chuàng)新。圍繞完善財稅價格金融政策、建立健全市場化機制、構建碳減排管控與服務體系、大力促進實現生態(tài)產品價值等4方面，探索創(chuàng)新碳達峰政策體系。
第七部分全民行動。圍繞加強生態(tài)文明宣傳教育、推廣綠色低碳生活方式、開展綠色低碳示范創(chuàng)建、引導企業(yè)履行社會責任和強化領導干部“雙碳”培訓，構筑全社會綠色低碳發(fā)展意識等方面，持續(xù)營造良好社會氛圍。
第八部分保障措施。圍繞建立健全管理體制機制、加強溝通協調、用足用好國家政策、加強宣傳引導等方面，強化碳達峰試點建設保障。
原標題：承德市人民政府關于《國家碳達峰試點(承德)實施方案》的政策解讀
