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近日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于開展分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況專項(xiàng)監(jiān)管的通知》。國(guó)家能源局將對(duì)河北省、遼寧省、浙江省等11個(gè)省份的分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管。
具體監(jiān)管對(duì)象為：對(duì)地方各級(jí)能源主管部門的分布式光伏備案等政策執(zhí)行等情況開展監(jiān)督；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在分布式光伏接網(wǎng)、交易、結(jié)算等方面開展監(jiān)管；專項(xiàng)監(jiān)管可視情況延伸至分布式光伏開發(fā)建設(shè)企業(yè)。
監(jiān)管內(nèi)容主要包括分布式光伏備案、接入電網(wǎng)、交易、結(jié)算等4方面，有關(guān)省份可結(jié)合工作實(shí)際情況選擇監(jiān)管重點(diǎn)方向。
具體監(jiān)管內(nèi)容包括：
(1)項(xiàng)目備案時(shí)是否存在增加備案前置條件的情況；
(2)是否存在不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)，包括強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)、限制投資主體開發(fā)建設(shè)行為、進(jìn)行“壟斷式開發(fā)”等；
(3)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評(píng)估的地區(qū)，是否根據(jù)電網(wǎng)承載能力評(píng)估結(jié)果，合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設(shè)時(shí)序；
(4)接入電網(wǎng)相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)限是否符合電網(wǎng)公平開放監(jiān)管的有關(guān)管理要求；
(5)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評(píng)估的地區(qū)，評(píng)估工作是否合理規(guī)范，評(píng)估結(jié)果是否及時(shí)公開。
……
通知全文如下：
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開展分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況專項(xiàng)監(jiān)管的通知
(國(guó)能綜通新能〔2024〕107號(hào))
華北、東北、西北、華東、華中、南方能源監(jiān)管局，山東、浙江、河南、湖南、貴州能源監(jiān)管辦，河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西省能源主管部門，有關(guān)電力企業(yè)：
根據(jù)2024年能源監(jiān)管工作安排，我局決定在部分省份開展分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況專項(xiàng)監(jiān)管。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、監(jiān)管目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞能源轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，聚焦分布式光伏備案、接入電網(wǎng)、交易、結(jié)算等工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)分布式光伏開發(fā)建設(shè)的事中事后監(jiān)管，深入查找問(wèn)題，針對(duì)性地提出監(jiān)管意見建議，進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設(shè)管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高接入電網(wǎng)服務(wù)效率，促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。
二、監(jiān)管范圍和對(duì)象
(一)監(jiān)管范圍
河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西省；監(jiān)管項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)起止時(shí)間為2023年1月—2024年6月，可結(jié)合工作實(shí)際情況選取一定數(shù)量項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
(二)監(jiān)管對(duì)象
對(duì)地方各級(jí)能源主管部門的分布式光伏備案等政策執(zhí)行等情況開展監(jiān)督；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在分布式光伏接網(wǎng)、交易、結(jié)算等方面開展監(jiān)管；專項(xiàng)監(jiān)管可視情況延伸至分布式光伏開發(fā)建設(shè)企業(yè)。
三、監(jiān)管內(nèi)容
監(jiān)管內(nèi)容主要包括分布式光伏備案、接入電網(wǎng)、交易、結(jié)算等4方面，有關(guān)省份可結(jié)合工作實(shí)際情況選擇監(jiān)管重點(diǎn)方向。
(一)分布式光伏備案工作
主要監(jiān)管內(nèi)容包括是否制定并發(fā)布關(guān)于分布式光伏項(xiàng)目備案的管理規(guī)定，分布式光伏開發(fā)建設(shè)企業(yè)備案是否符合有關(guān)規(guī)定要求；備案工作流程是否職責(zé)清晰、簡(jiǎn)潔高效，并及時(shí)公開；項(xiàng)目備案資料是否完整、準(zhǔn)確，臺(tái)賬是否清晰并滾動(dòng)更新；項(xiàng)目備案、建設(shè)和運(yùn)行信息是否及時(shí)報(bào)送、抄送相關(guān)單位；是否存在增加備案前置條件的情況；項(xiàng)目法人、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、上網(wǎng)模式等實(shí)際情況與備案情況是否一致，發(fā)生變化時(shí)，是否及時(shí)履行備案變更手續(xù)；是否存在不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)，包括強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)、限制投資主體開發(fā)建設(shè)行為、進(jìn)行“壟斷式開發(fā)”等；開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評(píng)估的地區(qū)，是否根據(jù)電網(wǎng)承載能力評(píng)估結(jié)果，合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。
主要依據(jù)：《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第673號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第2號(hào)令)、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(國(guó)能新能〔2013〕433號(hào))、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(國(guó)能綜通新能〔2023〕106號(hào))、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)能綜通新能〔2023〕74號(hào))等。
(二)分布式光伏接入電網(wǎng)工作
主要監(jiān)管內(nèi)容包括并網(wǎng)申請(qǐng)相關(guān)資料是否準(zhǔn)確、真實(shí)；光伏發(fā)電組件、逆變器等設(shè)備是否符合國(guó)家規(guī)定的認(rèn)證許可機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)證，是否符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求；接入系統(tǒng)方案是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；是否根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定接入和并網(wǎng)運(yùn)行驗(yàn)收辦法，并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收工作是否規(guī)范開展；并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議是否按要求簽訂；接入電網(wǎng)相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)限是否符合電網(wǎng)公平開放監(jiān)管的有關(guān)管理要求；開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評(píng)估的地區(qū)，評(píng)估工作是否合理規(guī)范，評(píng)估結(jié)果是否及時(shí)公開等。
主要依據(jù)：《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(國(guó)能新能〔2013〕433號(hào))、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法〉的通知》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49號(hào))、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)能綜通新能〔2023〕74號(hào))、《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估導(dǎo)則》(DL/T 2041—2019)等。
(三)分布式光伏交易工作
主要監(jiān)管內(nèi)容包括購(gòu)售電合同的簽訂是否及時(shí)；購(gòu)售電雙方權(quán)利和義務(wù)是否明確，交易電量、電價(jià)、結(jié)算方式等是否明確；計(jì)量裝置的安裝是否符合要求，交易電量的計(jì)量是否準(zhǔn)確等。
主要依據(jù)：《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(國(guó)能新能〔2013〕433號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法〉的通知》(發(fā)改能源〔2016〕625號(hào))、《全額保障性收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第15號(hào)令)、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算管理辦法〉的通知》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79號(hào))、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步明確電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算有關(guān)要求的通知》(國(guó)能綜通法改〔2022〕92號(hào))等。
(四)分布式光伏結(jié)算工作
主要監(jiān)管內(nèi)容包括電價(jià)政策是否符合國(guó)家規(guī)定和購(gòu)售電合同約定；計(jì)費(fèi)電量是否真實(shí)、準(zhǔn)確；電費(fèi)結(jié)算是否及時(shí)；結(jié)算方式是否符合規(guī)范要求等。
主要依據(jù)：《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(國(guó)能新能〔2013〕433號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕833號(hào))、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算管理辦法〉的通知》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79號(hào))、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步明確電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算有關(guān)要求的通知》(國(guó)能綜通法改〔2022〕92號(hào))等。
四、監(jiān)管步驟
本次監(jiān)管工作分4個(gè)階段開展，具體如下：
(一)啟動(dòng)部署(7月中旬)
國(guó)家能源局編制印發(fā)監(jiān)管工作通知，啟動(dòng)分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況專項(xiàng)監(jiān)管，明確監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管工作內(nèi)容和要求，做好具體工作安排。
(二)自查自糾(7月中旬—8月底)
被監(jiān)督省級(jí)能源主管部門、被監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照工作要求進(jìn)行系統(tǒng)梳理和自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，于8月30日前向國(guó)家能源局新能源司報(bào)送自查報(bào)告(電網(wǎng)企業(yè)以省公司為單位報(bào)送)，并抄送所在地派出機(jī)構(gòu)，報(bào)告參考格式見附件。
(三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管(9月)
國(guó)家能源局組織成立監(jiān)管工作組，對(duì)被監(jiān)督省級(jí)能源主管部門、被監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)報(bào)來(lái)的自查報(bào)告進(jìn)行匯總分析，選取部分突出問(wèn)題進(jìn)一步開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，核查有關(guān)情況，具體工作安排另行通知。其中，安徽省、山東省有關(guān)工作應(yīng)與綜合監(jiān)管充分銜接。
(四)問(wèn)題處置(10月初—11月中旬)
國(guó)家能源局匯總梳理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作情況，按照《能源監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)處理工作規(guī)范》要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視情況采取責(zé)令整改、約談督辦、行政處罰等方式督促整改落實(shí)，并將監(jiān)管工作情況適時(shí)按程序發(fā)布。
五、有關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。有關(guān)省級(jí)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，按照監(jiān)管要求做好配合工作，客觀、真實(shí)地準(zhǔn)備相關(guān)材料和有關(guān)數(shù)據(jù)，積極配合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。有關(guān)派出機(jī)構(gòu)要與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作組加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助做好相關(guān)工作，形成監(jiān)管工作合力，提高監(jiān)管工作成效，并做好專項(xiàng)監(jiān)管與綜合監(jiān)管的有效銜接。
(二)加強(qiáng)自查整改。有關(guān)省級(jí)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要按照監(jiān)管內(nèi)容認(rèn)真開展自查整改工作，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。要認(rèn)真查找工作差距，著力解決存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定整改工作方案，舉一反三、全面整改。
(三)嚴(yán)守工作紀(jì)律。監(jiān)管工作組要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，吃住行嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到依法用權(quán)、程序規(guī)范。有關(guān)省級(jí)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要認(rèn)真接受監(jiān)督，不得干預(yù)監(jiān)管工作正常開展。
國(guó)家能源局綜合司
2024年7月17日
