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為進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工作，鼓勵工業(yè)企業(yè)從源頭削減VOCs排放總量，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，深圳市寶安區(qū)人民政府于2024年2月25日印發(fā)了《寶安區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)源頭減量專項(xiàng)補(bǔ)貼辦法(試行)》。
可申報(bào)補(bǔ)貼的源頭減量項(xiàng)目包括以下三類：
(一)同時涉及工藝改進(jìn)和低VOCs替代的項(xiàng)目；
(二)僅涉及工藝改進(jìn)從而實(shí)現(xiàn)含VOCs原輔材料使用量減少的項(xiàng)目；
(三)僅涉及低VOCs替代的項(xiàng)目。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
根據(jù)企業(yè)源頭減量項(xiàng)目實(shí)施前上一年度的VOCs排放量，分以下兩類情況：
1)實(shí)施前VOCs排放量≥3噸/年的企業(yè) 源頭減量項(xiàng)目完成后，VOCs源頭產(chǎn)生削減量不低于2噸/年的企業(yè)可按工藝改進(jìn)、低VOCs替代的補(bǔ)貼金額合計(jì)值申報(bào)補(bǔ)貼，單個企業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼總金額不超過300萬元。
2)實(shí)施前VOCs排放量<3噸/年的企業(yè) 源頭減量項(xiàng)目完成后，VOCs源頭產(chǎn)生削減量不低于1噸/年的企業(yè)，予以10萬元定額補(bǔ)貼。
以下為詳細(xì)內(nèi)容：
寶安區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)源頭減量專項(xiàng)補(bǔ)貼辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工作，鼓勵工業(yè)企業(yè)從源頭削減VOCs排放總量，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本補(bǔ)貼辦法。
第二條 本補(bǔ)貼辦法所指的源頭減量項(xiàng)目，是指涂裝、印刷、清洗、粘合等含VOCs原輔材料使用工序，通過生產(chǎn)工藝與設(shè)備升級改進(jìn)(以下簡稱“工藝改進(jìn)”，含配套管理措施，不含廢氣收集和處理設(shè)施)、低VOCs含量原輔材料替代(以下簡稱“低VOCs替代”)等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)VOCs產(chǎn)生量減少的治理項(xiàng)目。
第三條 源頭減量項(xiàng)目補(bǔ)貼工作遵循以下原則：
(一)明確主體責(zé)任。突出企業(yè)主體責(zé)任，明確企業(yè)自主實(shí)施源頭減量項(xiàng)目、自主提出入庫及補(bǔ)貼申報(bào)、按規(guī)提交申報(bào)材料、積極配合補(bǔ)貼核實(shí)及減排信息認(rèn)定，并對申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
(二)注重項(xiàng)目績效。以同行業(yè)內(nèi)“多減多補(bǔ)”為原則，按項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本效益(單位投資削減量)進(jìn)行差異化補(bǔ)貼。
(三)推廣先進(jìn)工藝。積極推動企業(yè)進(jìn)行工藝改進(jìn)，淘汰老舊落后工藝設(shè)備，對具有高質(zhì)量發(fā)展和減排協(xié)同性的先進(jìn)工藝設(shè)備按投資建設(shè)費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)貼。
(四)鼓勵物料替代。對低VOCs替代比例較高的項(xiàng)目，按低VOCs含量原輔材料的用量給予一定的采購成本補(bǔ)貼，加快推動企業(yè)實(shí)施低VOCs替代。
第四條 本補(bǔ)貼辦法適用于自《2021年“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動計(jì)劃》(深大氣指〔2021〕14號)印發(fā)之日(2021年3月29日)起至本補(bǔ)貼辦法有效期內(nèi)寶安區(qū)既有VOCs排放企業(yè)完成的源頭減量項(xiàng)目。
第五條 市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局負(fù)責(zé)編制與本補(bǔ)貼辦法相關(guān)的實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南等文件，組織建立寶安區(qū)工業(yè)企業(yè)VOCs源頭減量專項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目儲備庫(以下簡稱“儲備庫”)，開展源頭減量項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)的指導(dǎo)工作。
第二章 補(bǔ)貼對象及范圍
第六條 可申報(bào)補(bǔ)貼的源頭減量項(xiàng)目包括以下三類：
(一)同時涉及工藝改進(jìn)和低VOCs替代的項(xiàng)目；
(二)僅涉及工藝改進(jìn)從而實(shí)現(xiàn)含VOCs原輔材料使用量減少的項(xiàng)目；
(三)僅涉及低VOCs替代的項(xiàng)目。
第七條 申報(bào)補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)同時滿足以下條件：
(一)在寶安區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，且申報(bào)項(xiàng)目位于寶安區(qū)；
(二)符合環(huán)保審批或備案等生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定；
(三)未被列入嚴(yán)重失信主體名單及失信聯(lián)合懲戒措施清單；
(四)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果不是紅牌；
(五)原則上不存在申報(bào)單位的同一投入多次享受寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的情況；
(六)涉及工藝改進(jìn)的項(xiàng)目，應(yīng)具有明確固定的物理邊界，企業(yè)應(yīng)對工藝改造設(shè)施的穩(wěn)定投運(yùn)予以書面承諾；涉及低VOCs替代的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)對符合本補(bǔ)貼辦法中的低VOCs原輔材料的穩(wěn)定投用予以書面承諾；
(七)對于同時涉及工藝改進(jìn)和低VOCs替代的項(xiàng)目及僅涉及低VOCs替代的項(xiàng)目，其替代部分的原輔材料中VOCs含量應(yīng)符合“低VOCs含量限值要求”，未替代部分的原輔材料中VOCs含量應(yīng)符合相關(guān)VOCs含量限值要求；對于僅涉及工藝改進(jìn)從而實(shí)現(xiàn)含VOCs原輔材料使用量減少的項(xiàng)目，其原輔材料中VOCs含量應(yīng)符合相關(guān)VOCs含量限值要求；
(八)法規(guī)、規(guī)章或相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第三章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第八條 根據(jù)企業(yè)源頭減量項(xiàng)目實(shí)施前上一年度的VOCs排放量，分以下兩類情況：
(一)實(shí)施前VOCs排放量≥3噸/年的企業(yè)
源頭減量項(xiàng)目完成后，VOCs源頭產(chǎn)生削減量不低于2噸/年的企業(yè)可按工藝改進(jìn)、低VOCs替代的補(bǔ)貼金額合計(jì)值申報(bào)補(bǔ)貼，單個企業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼總金額不超過300萬元。
1.工藝改進(jìn)：既有生產(chǎn)工藝或設(shè)備的工藝改進(jìn)措施，已于表1中列明的，根據(jù)項(xiàng)目投資建設(shè)費(fèi)用(不含運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用)原則上按表1對應(yīng)的補(bǔ)貼支持比例核定補(bǔ)貼金額；如經(jīng)企業(yè)舉證、專家核定，可按表2的補(bǔ)貼支持比例核定補(bǔ)貼金額。未在表1中列明的，企業(yè)申報(bào)后可按表2中對應(yīng)的補(bǔ)貼支持比例核定補(bǔ)貼金額。
2.低VOCs替代：既有含VOCs原輔材料的低VOCs替代措施，符合表3列明的所屬行業(yè)使用的含VOCs原輔材料中低VOCs含量原輔材料占比要求，按超出表3比例部分的低VOCs含量原輔材料采購成本的10%予以補(bǔ)貼。其中，所屬行業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)工藝經(jīng)評估后認(rèn)定；替代比例和采購成本應(yīng)按自然年核定；補(bǔ)貼應(yīng)分年度核算，補(bǔ)貼的最大原輔材料用量不得超過按企業(yè)環(huán)境影響報(bào)告文件額定產(chǎn)能折算的項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)能的用量；超出部分的采購成本按所有低VOCs含量原輔材料的平均采購成本計(jì)算。
(二)實(shí)施前VOCs排放量<3噸/年的企業(yè)
源頭減量項(xiàng)目完成后，VOCs源頭產(chǎn)生削減量不低于1噸/年的企業(yè)，予以10萬元定額補(bǔ)貼。
第四章 申報(bào)、審核程序
第九條 市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局對企業(yè)入庫申報(bào)表等入庫申報(bào)材料進(jìn)行評估，將評估通過的項(xiàng)目納入“儲備庫”，原則上申報(bào)項(xiàng)目“先入庫先安排”。
第十條 納入“儲備庫”項(xiàng)目完成后，企業(yè)在“寶安區(qū)親清政企服務(wù)直達(dá)平臺”提交線上申報(bào)；線上審核合格的，再向市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局提交以下材料(電子版和紙質(zhì)版)：
(一)寶安區(qū)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)源頭減量專項(xiàng)補(bǔ)貼申報(bào)表；
(二)企業(yè)法人授權(quán)委托書、法人身份證和項(xiàng)目經(jīng)辦人身份證、開戶銀行和賬號；
(三)申報(bào)年上一年度的企業(yè)納稅證明；
(四)企業(yè)VOCs源頭減量項(xiàng)目減排信息核算報(bào)告及證明材料，包括但不限于載明符合低VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告或有資質(zhì)的檢測單位出具的VOCs含量檢測報(bào)告、低VOCs含量原輔材料購置及使用量臺賬；
(五)源頭減量項(xiàng)目實(shí)施證明材料，包括但不限于工藝改進(jìn)措施穩(wěn)定投運(yùn)滿三個月的臺賬記錄、低VOCs含量原輔材料穩(wěn)定投用滿三個月的臺賬記錄、設(shè)備購置、服務(wù)外包、原輔材料采購等合同等(若是外語合同，應(yīng)有經(jīng)翻譯的中文件)；涉及政府采購項(xiàng)目的，需要提供中標(biāo)通知書等政府采購相關(guān)材料；
(六)源頭減量項(xiàng)目投入資金證明材料，包括但不限于項(xiàng)目明細(xì)及價(jià)格清單、發(fā)票、支付憑證；施工合同金額大于或等于500萬元的項(xiàng)目需提交竣工決算報(bào)告；
(七)企業(yè)承諾書；
(八)其他相關(guān)材料，根據(jù)企業(yè)入庫申報(bào)已提交材料及補(bǔ)貼核定需補(bǔ)正材料等要求提交。
第十一條 市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局按照《寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)要求對擬資助項(xiàng)目實(shí)施核定、公示等項(xiàng)目審核與撥付流程。
第五章 監(jiān)督檢查
第十二條 市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局建立長效監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求向市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局提交相關(guān)材料，配合市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局和其他相關(guān)部門開展項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金評估工作。
第十三條 按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局對資金申報(bào)、核實(shí)、分配、使用管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督管理、減排信息核算核查等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題，移交相關(guān)部門嚴(yán)肅查處。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 申報(bào)補(bǔ)貼企業(yè)具有以下情況之一的，市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局應(yīng)取消其補(bǔ)貼資格，已取得補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還補(bǔ)貼：
(一)申報(bào)補(bǔ)貼企業(yè)所提交材料虛假、無效，謊報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)信息騙取補(bǔ)貼的；
(二)申報(bào)補(bǔ)貼企業(yè)的源頭減量項(xiàng)目不正常運(yùn)行，且拒不整改的；
(三)補(bǔ)貼發(fā)放后市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局對補(bǔ)貼項(xiàng)目隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)有不符合本補(bǔ)貼辦法要求的。
申報(bào)補(bǔ)貼企業(yè)除退還補(bǔ)貼外，還應(yīng)根據(jù)承諾書支付違約金，補(bǔ)貼及違約金由市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局負(fù)責(zé)追回。對于違反相關(guān)規(guī)定的申報(bào)單位，依法納入征信名單。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 參與現(xiàn)場核實(shí)及專家評審的專家以權(quán)謀私或者弄虛作假的，通知其所在單位依有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 有關(guān)部門及其工作人員，在專項(xiàng)資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第十七條本補(bǔ)貼辦法資金來源為寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，受年度預(yù)算控制。
第十八條 本補(bǔ)貼辦法自2024年3月8日起施行，有效期三年，由市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局負(fù)責(zé)解釋。
