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高源
2024年2月26日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民和司法部立法四局局長張要波介紹《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關情況，并答記者問。
環(huán)保在線對本次吹風會內(nèi)容進行了簡要整理，提要如下：
1、《條例》是我國應對氣候變化領域的第一部專門的法規(guī)，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場交易制度，具有里程碑意義。
2、總的來看，違反《條例》的懲處力度是非常大的，堅持“雙罰制”，既對機構(gòu)處罰，又對相關責任人員個人進行處罰。
3、“把保障和提升碳市場的排放數(shù)據(jù)質(zhì)量作為一項政治任務”，體現(xiàn)6個字——嚴控、嚴查、嚴罰。第二個履約周期對300多萬個參數(shù)數(shù)據(jù)進行自動識別校驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決了7.2萬余個數(shù)據(jù)異常問題，組織培訓了134場約1.1萬人參加的培訓。
4、全國強制碳市場啟動兩年半以來，總體運行平穩(wěn)，專家評估，中國的碳市場總體表現(xiàn)要好于發(fā)達國家碳市場建設初期。今年初，全國自愿碳市場開始以來，運行總體平穩(wěn)。
5、目前，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家；建成了“一網(wǎng)(全國碳市場信息網(wǎng))、兩機構(gòu)(注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu))、三平臺(注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、管理平臺)”的基礎設施支撐體系。
6、截至2023年底，全國碳排放權(quán)交易市場累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元。第二個履約周期成交量比第一個履約周期增長了19%，成交額比第一個履約周期增長了89%，碳價由啟動時的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲66%左右，參與交易的企業(yè)占總數(shù)比達到了82%，數(shù)據(jù)上漲近50%。
7、據(jù)測算，這兩個履約周期，全國電力行業(yè)總體減排成本降低了約350億元。
8、電力行業(yè)之外，鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空7個行業(yè)的碳排放核算報告核查工作已經(jīng)開展起來，對碳排放市場的擴圍專項研究工作已經(jīng)有階段性進展，“爭取盡快實現(xiàn)我國碳排放權(quán)交易市場的首次擴圍”。
9、自愿減排項目需要滿足三個條件，一是額外性，二是真實性，三是唯一性。
10、下一步，推動碳市場建設聚焦3項工作，即逐步推行免費分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式，建立市場穩(wěn)定機制以及對豐富交易主體和產(chǎn)品作出規(guī)定。
