湖南省將瀏陽(yáng)河作為第一批重點(diǎn)河流納入全省突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”實(shí)施工作，聚焦瀏陽(yáng)河水情，堅(jiān)持專業(yè)化導(dǎo)向、清單化管理、一體化建設(shè)和實(shí)用化檢驗(yàn)，不斷強(qiáng)化瀏陽(yáng)河流域應(yīng)急防控體系建設(shè)。
 

　　（一）堅(jiān)持專業(yè)化導(dǎo)向，做到“手中有招”。邀請(qǐng)專家根據(jù)瀏陽(yáng)河基礎(chǔ)信息清單，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布等情況，科學(xué)編制瀏陽(yáng)河流域“一河一策一圖”，2022年11月順利通過(guò)評(píng)審。針對(duì)沿線第三水廠、株樹(shù)橋水庫(kù)等重要飲用水源保護(hù)區(qū)科學(xué)劃分一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)域，制作懸掛典型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置卡，明確河流特征、操作程序、主要措施等，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮“掛圖作戰(zhàn)”。
 

　　（二）堅(jiān)持清單化管理，做到“心中有數(shù)”。組建“一河一策一圖”工作推進(jìn)專班，對(duì)瀏陽(yáng)河“一河一策一圖”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，實(shí)行清單化管理，具體做到三個(gè)“清”。空間設(shè)施摸排“清”，整合生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、住建、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位中堅(jiān)力量進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)探勘，對(duì)瀏陽(yáng)河沿線永久防控設(shè)施進(jìn)行登記造冊(cè)，核清水電站22座、閘壩34處、橋梁54座。風(fēng)險(xiǎn)源分析“清”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)沿線企事業(yè)單位及工業(yè)園區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，按照風(fēng)險(xiǎn)種類(固定源、移動(dòng)源)、分布坐標(biāo)等要素進(jìn)行分類管理，在日常巡查基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管，建立“發(fā)現(xiàn)+治理+回頭看”機(jī)制，確保閉環(huán)管控。敏感點(diǎn)位研究“清”，通過(guò)收集資料、現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)探勘，結(jié)合近三年12369、12345、網(wǎng)絡(luò)輿情等，將小溪河上瀏陽(yáng)市株樹(shù)橋水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)、大溪河小溪河匯入口下游3公里的瀏陽(yáng)市瀏陽(yáng)河飲用水水源保護(hù)區(qū)等納入敏感點(diǎn)位管理。
 

　　（三）堅(jiān)持一體化建設(shè)，做到“保障有力”。緊扣“以空間換時(shí)間”應(yīng)急處置思路，建立“定期調(diào)度、專項(xiàng)督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效”工作機(jī)制，重點(diǎn)做好應(yīng)急保障基礎(chǔ)工作，將“一河一策一圖”工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。按照“政府主導(dǎo)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互補(bǔ)、社會(huì)參與”原則，由長(zhǎng)沙市政府出資建立應(yīng)急物資庫(kù)，儲(chǔ)備部分應(yīng)急物資，同時(shí)對(duì)轄區(qū)能提供應(yīng)急物資企業(yè)進(jìn)行摸底，建立周邊外部應(yīng)急物資分布圖、應(yīng)急物資清單表，確保流域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急物資較為充裕。此外，加強(qiáng)流域監(jiān)測(cè)預(yù)警，將瀏陽(yáng)河(瀏陽(yáng)境內(nèi))6個(gè)國(guó)、省控?cái)嗝妫?個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)納入長(zhǎng)沙智慧環(huán)保平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流域“全時(shí)段”監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息化水平。
 

　　（四）堅(jiān)持實(shí)用化檢驗(yàn)，做到“干有實(shí)效”。瀏陽(yáng)河流經(jīng)多個(gè)區(qū)縣市，沿線分布有3個(gè)重要飲用水水源地，為此，瀏陽(yáng)市因地制宜，科學(xué)建立了飲用水水源保護(hù)區(qū)等典型突發(fā)環(huán)境事件情景庫(kù)，編制了針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)措施。如針對(duì)瀏陽(yáng)市株樹(shù)橋水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)，當(dāng)發(fā)生交通事故導(dǎo)致石油類污染物泄漏時(shí)，實(shí)施攔截?cái)嘣?降低污染團(tuán)推移速度)—污染處置(設(shè)置攔油帶，降低污染物濃度)—污染監(jiān)測(cè)(及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)布點(diǎn))等綜合應(yīng)急措施。為了檢驗(yàn)可行性，引導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展模擬情景演練，應(yīng)急、環(huán)保、水利等市直部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施實(shí)際存水量、污水運(yùn)轉(zhuǎn)方式、施工材料、設(shè)備機(jī)械等方面進(jìn)行實(shí)景練習(xí)，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)和提升方案實(shí)效。
 

　　供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心
 

　　湖南省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　原標(biāo)題：湖南省科學(xué)編制瀏陽(yáng)河突發(fā)水污染事件“一河一策一圖” 守護(hù)流域環(huán)境安全