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高源
一、2023年版成效
2022年12月，經市政府同意，市發展改革委等部門聯合印發了《北京市進一步強化節能實施方案(2023年版)》。在各區、各相關部門和重點用能單位密切配合，各項任務扎實推進，取得明顯成效。
一是節能法規政策體系進一步完善。出臺地方性法規《北京市建筑綠色發展條例》，推動本市建筑領域綠色發展。市發展改革委、市住房城鄉建設委制定實施《建立健全北京市公共建筑能效評估方法和制度工作方案》，啟動公共建筑能效評估分級試點工作。市發展改革委制定實施《北京市固定資產投資項目節能審查實施辦法》《北京市固定資產投資項目節能審查承諾制試點實施方案》《關于進一步加強數據中心項目節能審查的若干規定》等3項行政規范性文件，進一步完善本市節能審查制度。市機關事務局制定實施《北京市公共機構節約能源資源工作規范》，引導全市公共機構進一步提高能源資源利用效率。市機關事務局、市發展改革委、市財政局印發實施《北京市公共機構采用能源費用托管服務實施辦法》，發揮市場化機制在公共機構節約能源資源工作中的資金和技術配置作用。
二是節能標準約束引導作用進一步增強。發布《文化場館能源消耗定額》等15項地方標準。印發《數據中心項目年可再生能源利用水平核實評價技術導則(試行)》，細化規范了數據中心項目可再生能源利用水平評價方法。
三是節能宣講培訓持續推進。開展重點用能單位“節能官”培訓，同時邀請了市區兩級公共機構和節能服務機構參加。組織開展33場綠色發展及碳達峰碳中和大宣講活動，累計2000余家次企業參加活動。組織專業機構，為本市百余家企業和3個工業園區開展綠色節能診斷服務。
四是全民行動取得積極進展。組織開展節能宣傳周、低碳日和生態日相關活動，超百萬余人次參與；市民積極參與“MaaS出行 綠動全城”碳普惠行動，正式注冊用戶約418萬人。市商務局組織開展“京彩·綠色”消費券系列活動，帶動綠色智能商品銷售額超50億元。
五是推動節能技術和機制創新。分批次印發北京市創新型綠色技術推薦目錄，累計推薦了90項綠色技術，覆蓋能源節約等10余個重點領域，受到重點用能單位、碳排放單位和市場機構關注。公開推薦了3個需求應用場景，吸引一批綠色技術企業“揭榜”，引導供給需求對接。發布北京市節能技術產品推薦目錄(2023年本)，涵蓋建筑圍護結構、供熱鍋爐系統、空調通風系統、照明和采光系統、電力電氣技術、數據中心節能技術、能源管理系統、新能源與可再生能源利用等領域53項節能技術產品。
六是節能監察執法更加精準有效。市發展改革委對重點用能單位等開展節能綜合監察和節能政策服務，聯合市住房城鄉建設委對部分公共場所開展節能監察。針對大型公共建筑冬夏季溫控問題，開展室溫檢測和執法檢查工作。
為更高水平更高質量做好節能工作，持續發揮節能的“第一能源”作用，加強高質量發展用能保障，進一步保障本市能源安全平穩高效運行，積極推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，我們結合新形勢新要求，修訂形成了《北京市進一步強化節能實施方案(2024年版)》，共10個方面26項措施，由市發展改革委等12個部門聯合印發。
二、2024年版主要修訂內容
落實黨中央國務院對節能工作的最新要求，強調能耗雙控向碳排放雙控轉換的背景下，要更高水平更高質量地做好節能工作，加強高質量發展用能保障，主要修訂內容如下：
一是在強化節能工作認識和目標要求方面。強調了“節能是本市加強能源資源全面節約的重點領域”，能耗雙控向碳排放雙控轉變的背景下，“要更高水平更高質量地做好節能工作”“加強高質量發展用能保障”。同時，強調了2024年對完成本市“十四五”節能目標的重要性，要強化監測調度。
二是在發揮黨政機關和國有企事業單位表率作用方面。新增了節約型公共機構創建和綠色低碳公共機構、公共機構能效領跑者遴選等3項公共機構領域措施。同時，《北京市公共機構節約能源資源工作規范》轉入組織實施階段。
三是在倡導節能全民行動方面。鼓勵市民家庭使用高能效燃氣燃燒器具(包括灶具、壁掛爐、熱水器等)，同時大力推廣綠色智能家裝家居。
四是在節能專業培訓和咨詢服務方面。考慮到本市節能咨詢服務日趨完善，節能咨詢的服務對象、服務內容和服務水平都在不斷提升，將“三進”服務擴展為“六進”服務。
五是在持續推動節能技術和節能機制創新方面。落實《北京市固定資產投資項目節能審查實施辦法》等3項節能審查規范性文件的要求，從源頭上杜絕能源浪費，控制化石能源消費及二氧化碳排放，提高能源利用效率，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。繼續開展節能技術產品目錄征集和推廣活動，促進能效提升和產業升級。
六是在建筑、交通、工業和信息化等重點領域節能管理方面。建筑領域，落實《北京市建筑綠色發展條例》、推進公共建筑能效評估分級試點。交通領域，優化公交線路、推動大宗貨物“公轉鐵”、支持新能源汽車等措施。工業和信息化領域，規范引導數據中心高質量發展，加強大型數據中心能耗在線監測，實施《數據中心項目年可再生能源利用水平核實評價技術導則(試行)》有關要求。
七是在各區、部門和重點用能單位節能管理責任方面。強調了“組織開展節能降碳目標責任評價評估工作”，提出“加強能耗形勢季度監測分析，對能耗強度下降不及預期的進行提醒預警和工作調度”。提出“納入本市碳排放權交易的重點用能單位，優化能源、碳排放計量器具配置，完善碳排放管理機制，促進節能降碳協同管理，持續提高能效碳效水平”。
1.北京能源消費結構的特點是什么？
目前，本市第三產業和居民生活能耗合計已經占到全市能耗總量的四分之三左右。分領域來看，建筑領域能耗約占二分之一，交通領域能耗約占五分之一，總體呈現出用能主體數量多、規模小、分布廣的能源消費特點，節能工作需要加強示范引導，動員全社會共同行動。針對本市用能特點，“十四五”以來，我們制定實施進一步強化節能實施方案并動態更新，加強節能管理和能力建設，不斷提高全市能效水平。
2.在雙碳背景下為什么還要持續強化節能工作？
節能是“第一能源”。實現碳達峰、碳中和目標，既需要能源結構的優化調整，又需要能源利用效率的持續提升。在目前化石能源仍占一次能源主體的情況下，節能意味著直接減少化石能源使用，也是從源頭減少二氧化碳排放的重要途徑。國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》對碳達峰、碳中和工作進行了全面系統部署，也把“堅持節約優先”作為重要基本原則，強調要“把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略”，凸顯了節能對實現碳達峰、碳中和目標的重要作用。
原標題：《北京市進一步強化節能實施方案(2024年版)》政策解讀
