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今年以來，浙江衢州江山市深入開展露天秸稈禁燒嚴(yán)防嚴(yán)控專項行動，通過“技防+人防”“自治+法治”“長期+短期”等舉措，變被動發(fā)現(xiàn)為主動剿滅，變一禁了之為疏堵結(jié)合，全域全天候筑牢露天秸稈禁燒“防火墻”。
技防+人防，全域筑牢“不敢燒”防線
一是構(gòu)建全覆蓋監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、資規(guī)、環(huán)保等部門的高空探頭及鐵塔基站等資源，打造71個高空瞭望“天眼”探頭，對火點煙霧實時抓拍、自動預(yù)警。針對高空瞭望盲區(qū)，借力“綜合飛一次”平臺以及第三方移動走航車、無人機等設(shè)備，每日開展巡回走航抓拍。截至目前，共監(jiān)控、抓拍預(yù)警秸稈焚燒火點400起，預(yù)警準(zhǔn)確率達96%。
二是組織全天候巡查督查隊伍。組建網(wǎng)格員、護林員、志愿者、部門骨干在內(nèi)的全天候巡查督查隊伍，村級巡查處置隊伍每日全域全覆蓋巡查1次以上，4個日常督查組每日對城郊等重點區(qū)域開展常態(tài)化督查，4個專項督查組每周不定期下沉城郊以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每日常態(tài)化開展交叉檢查。目前已累計巡查6萬人次，發(fā)現(xiàn)并剿滅火點130余處。
三是優(yōu)化全方位閉環(huán)考核機制。建立“快響應(yīng)”閉環(huán)工作機制，火點預(yù)警同步推送至網(wǎng)格責(zé)任人及屬地主要領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)問題預(yù)警、交辦、處置、反饋無縫銜接。建立每日晾曬排名、月度末位約談復(fù)盤、“十條軍規(guī)”通報等制度，結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考核。9月以來，秸稈焚燒火點平均處置時長在20分鐘以內(nèi)、縮短60%以上，反饋處置率保持100%。
自治+法治，全速建立“不愿燒”共識
一是村規(guī)民約引領(lǐng)新風(fēng)尚。將露天秸稈禁燒的具體規(guī)定納入村規(guī)民約，違反規(guī)定的需要參與義務(wù)宣傳、義務(wù)勞動，并給予通報批評、取消評優(yōu)評先、照價賠償損失等懲戒措施，推動村(居)民形成“不愿燒”的共同意愿。目前，176個村(社)完成村規(guī)民約的修訂工作，剩余村(社)已全面鋪開。
二是深入宣傳營造濃氛圍。線上利用媒體專欄、網(wǎng)格群等資源，發(fā)布科普知識、普法倡議、典型案例曝光等內(nèi)容20余期、新聞信息40多條次，各平臺點擊總量超43萬。線下通過大喇叭播放方言順口溜、入戶簽訂宣傳、鄉(xiāng)村振興講堂、8090宣講等方式，普及相關(guān)政策法規(guī)，累計入戶宣傳覆蓋20余萬人，簽訂禁燒承諾書超10萬份，全面營造“不想燒”的良好社會氛圍。
三是強化監(jiān)管筑牢“防火墻”。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，建立“一起一提醒”制度，對每一起焚燒行為當(dāng)事人發(fā)放責(zé)令改正提醒函。對焚燒高發(fā)點位、重點區(qū)域和大面積焚燒、屢教不改類典型案件，形成“發(fā)現(xiàn)一起、懲處一件、曝光一次、警示一片”的震懾效應(yīng)。9月以來，累計發(fā)放提醒函300余份，立案處罰62起。
短期+長期，全面構(gòu)建“不用燒”保障
一是集中收儲強治理。建立“市級有處理端、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲站、村級有臨時堆放轉(zhuǎn)運點”的三級秸稈離田的“收儲運”體系，創(chuàng)新開展肥草置換、物草置換等活動，引導(dǎo)村民自覺收集、主動離田。目前已建立1個市級統(tǒng)一收儲處理中心、4個鎮(zhèn)級標(biāo)準(zhǔn)化收儲站、45個村級臨時收儲點，累計收集利用秸稈30余噸。
二是秸稈還田破堵點。落實水稻機收扶持、農(nóng)機購置補助等政策，對水稻機收作業(yè)給予每畝300元補貼，對農(nóng)機購置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門給予最高6萬元的補助。全市范圍內(nèi)新增配置秸稈粉碎機具46臺，加快推進連片種植功能區(qū)秸稈機械化粉碎還田。目前已實現(xiàn)粉碎連片還田面積近4000畝。
三是綜合利用利長遠。充分利用本地資源，打造湖羊飼料加工、羊糞混合生產(chǎn)有機肥等項目，構(gòu)建“政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的秸稈綜合利用體系。組織“送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”活動，開展技術(shù)培訓(xùn)20期，通過現(xiàn)場咨詢、幫扶指導(dǎo)，對100余個村普及堆漚肥、粉碎等還田技術(shù)應(yīng)用，推動秸稈“變廢為寶”。
來源 | 省生態(tài)環(huán)境廳大氣處、衢州市生態(tài)環(huán)境局江山分局
作者 | 周冬梅 徐心悅
原標(biāo)題：秸稈禁燒經(jīng)驗做法推廣 | 江山市嚴(yán)堵巧疏推動露天秸稈禁燒見行見效
