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一、政策背景
國家層面。實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展的內在要求。
市級層面。北京市委、市政府高度重視碳達峰、碳中和工作，深入學習貫徹習近平總書記關于碳達峰、碳中和的重要講話精神，全面研究部署碳達峰、碳中和相關工作。2022年，北京市碳達峰碳中和工作領導小組正式成立，市政府印發《北京市碳達峰實施方案》，要求各區結合實際，成立相應領導小組，制定實施方案，一體推進落實。
區級層面。為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和決策部署，扎實推動落實《北京市碳達峰實施方案》工作要求，加快推動我區經濟社會發展全面綠色轉型，加快形成節約資源和保護環境的區域產業結構、空間格局和生產生活方式，結合區域發展實際，門頭溝區政府印發《門頭溝區碳達峰實施方案》(以下簡稱《區級方案》)。
二、主要內容
《區級方案》總體按照三個原則編制，一是堅持全區綠色高質量轉型“一條主線”；二是突出區位功能、生態涵養和生態文旅“三大優勢”；三是聚焦低碳技術試點、可再生能源應用和生態產品價值實現試點“三個示范”。
《區級方案》主要內容包括總體要求、主要目標、重點任務三大部分。
第一部分，明確指導思想工作原則。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，立足生態涵養區功能定位，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，實施“生態立區、文化興區、科技強區”戰略，堅持“統籌謀劃、協同發展”，“生態優先、綠色發展”，“創新驅動、融合發展”，“突出重點、安全發展”四個原則，高水平建設首都重要門戶，譜寫“綠水青山門頭溝”綠色高質量發展新篇章。
第二部分，提出近遠期階段性目標。
“十四五”期間主要目標如下：1.全區可再生能源消費比重達到30.6%；2.單位地區生產總值能耗較“十三五”末期降幅達到市級要求；3.單位地區生產總值二氧化碳排放下降完成市級下達目標；4.森林覆蓋率提高到50.3%。
“十五五”期間主要目標如下：1.可再生能源消費比重進一步提升；2.單位地區生產總值二氧化碳排放降幅達到市級要求；3.森林覆蓋率提高到52%；4.確保2030年前實現碳達峰。
第三部分，確定重點工作任務。共包含6個方面、25個領域。第一方面，全面落實區域功能定位，加快經濟社會恢復重建和轉型發展，包括強化綠色低碳發展規劃引領、高水平建設綠色低碳產業園區、推動文旅產業綠色高質量發展、構筑綠色低碳全民共同行動格局、科學開展恢復重建加快綠色高質量發展5個領域；第二方面，強化低碳技術創新應用，構建綠色低碳經濟體系，包括推動綠色低碳技術試點示范、加快區域經濟產業結構調整優化、大力發展循環經濟3個領域；第三方面，持續提升能源利用效率，推動能源綠色低碳轉型，包括持續提升能源利用效率、嚴控化石能源利用規模、推動可再生能源供熱替代、實施可再生能源發電工程4個領域；第四方面，推動重點領域低碳發展，提升生態系統碳匯能力，包括大力推動建筑領域綠色低碳轉型、深度推進供熱系統重構、著力構建綠色低碳交通體系、加強生態系統的保護修復、鞏固提升生態系統碳匯能力、控制非二氧化碳溫室氣體排放6個領域；第五方面，創新區域低碳合作機制，協同推動碳達峰碳中和，包括加強區域綠色低碳合作、深化國際合作2個領域。第六方面，加強雙碳工作組織領導，健全法規政策保障體系，包括強化統籌協調、加大考核監管力度、提升統計、計量和監測能力、完善重點碳排放單位管理制度、持續完善政策體系和市場機制5個領域。
三、關鍵詞詮釋
單位地區生產總值二氧化碳排放降幅：1-(1+二氧化碳排放下降率)/(1+單位地區生產總值增長率)×100%。
可再生能源消費比重：可再生能源折算標煤在能源消耗總量中的占比。其中可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。
能源利用效率：是指一個體系(地區、企業或單項耗能設備等)有效利用的能量與實際消耗能量的比率。它是反映能源消耗水平和利用效果，即能源有效利用程度的綜合指標。
韌性城市：具備在逆變環境中承受、適應和快速恢復能力的城市，是城市安全發展的新范式。
原標題：關于《門頭溝區碳達峰實施方案》政策解讀
