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深入打好藍天保衛戰是高質量發展的內在要求，也是民心所向。2022年11月10日，生態環境部等15個部門聯合印發了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，對重污染天氣聯防聯控、應急減排措施、預警啟動與解除標準等有關事項提出明確要求。我省2014年10月正式發布出臺了《河南省重污染天氣應急預案》(以下簡稱《應急預案》)，先后于2016年9月、2018年10月、2019年11月對《應急預案》進行了3次修訂，在重污染天氣應急應對方面發揮了積極作用。鑒于《行動方案》提出了統一的區域聯防聯控預警啟動標準，結合我省重污染天氣應急應對工作實際，很有必要對《應急預案》進行再次修訂，保持與《行動方案》的一致性，落實區域聯防聯控要求。本次修訂主要有四個方面變化：
一、規范了應急響應總體要求
新修訂的《應急預案》，強調減排清單標準化管理，將工業源、揚塵源、移動源作為應急預案的重要組成部分，建立減排清單逐級審核機制，制定“一廠一策”實施方案，將減排措施細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施，確保減排清單可操作、可監測、可核查。結合我省實際，增加了省政府確定的重點建設項目相關政策，細化了自然資源部門露天礦山揚塵治理的相關內容，明確了重大項目及保障類工業企業相關要求。
二、修訂了預警分級標準
新修訂的預警分級標準與《行動方案》預警啟動標準保持一致，降低了啟動預警門檻標準，及時有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風險和危害，更好地保障人民群眾身體健康。黃色預警標準調整為預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時及以上，且未達到高級別預警條件時；橙色預警標準調整為預測日AQI>200持續48小時或日AQI>150持續72小時及以上，且未達到高級別預警條件時；紅色預警標準調整為預測日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時及以上。預警信息發布時間從提前24小時發布調整為48小時，為各級各部門啟動應急響應提供充足準備時間，確保在重污染過程來臨前各項應急響應措施落實到位。
三、完善了差異化減排措施
與2019年《應急預案》相比，擴大了重點行業績效分級范圍，對國家39個重點行業和省13個重點行業增加了績效分級評價標準，確保同一區域、同一行業、同等績效水平企業減排措施相對一致；提出了落實差別化應急減排措施，原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業等采取停限產措施，嚴格審批重點建設項目、民生工程、生態環境要素保障白名單和保障類企業，在滿足環保要求的前提下，允許其進行保障任務生產；明確了編制用車大戶清單和貨車白名單，對移動源實施清單化減排；補充了“事發地政府應采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉VOCs排放施工作業”等措施。
四、明確了部門責任分工
根據我省實際，修訂了重污染天氣應急處置機制，嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任；完善了組織指揮體系，調整財政、公安、自然資源、電力等成員單位責任分工，明確“應急管理、公安、交通運輸、市場監管等有關部門嚴格落實煙花爆竹禁燃禁放監督管理有關規定，任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹”，與《中華人民共和國大氣污染防治法》保持一致；壓實了應急處置責任，增加省應急管理廳和市場監管局等成員單位，“省應急管理、公安、交通運輸等部門按照職能分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監督管理工作”。
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原標題：四大變化！《河南省重污染天氣應急預案》解讀
