為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化源頭治理，江蘇主動作為，牢牢抓住入海排污口這個(gè)改善水環(huán)境質(zhì)量的“牛鼻子”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)入海排污口排查整治工作。2019年高標(biāo)準(zhǔn)完成入海排污口專項(xiàng)排查； 2021年完成全部入海排污口的監(jiān)測溯源工作；截止目前已完成75%的入海排污口整治工作，計(jì)劃2024年完成全部入海排污口整治。
 

　　一、排查方面：主動作為率先完成入海排污口專項(xiàng)排查工作
 

　　為全面摸清我省入海排污口底數(shù)，2019年，我省主動作為，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部在渤海地區(qū)開展的三級排查模式，完成了入海排污口排查工作。編制印發(fā)《江蘇省入海排污口專項(xiàng)排查工作方案》，制定了《江蘇省入海排污口專項(xiàng)排查工作手冊》，綜合運(yùn)用無人機(jī)航空攝影、衛(wèi)星遙感、人工勘察等各種手段，開展“拉網(wǎng)式排查”，為保證排查質(zhì)量，我省委托部衛(wèi)星中心進(jìn)行了航測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制和集中解譯。沿海三市共投入無人機(jī)22架，總計(jì)飛行航測面積2500平方公里，獲取像片14.9萬張，共投入排查人力40組，行駛總路程16萬公里，現(xiàn)場拍攝照片4萬余張。對每一處疑似排口都采用縣、市、省三級復(fù)核模式，逐一現(xiàn)場踏勘，保證了入海排污口的排查質(zhì)量和應(yīng)查盡查，確認(rèn)排污口3493個(gè)，我省也成為環(huán)渤海省外最早完成入海排污口全面排查的省份。
 

　　2022年，在完成入海排污口全面排查的基礎(chǔ)上，按照《生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》有關(guān)要求，我省組織開展海水養(yǎng)殖情況摸排工作，針對海水養(yǎng)殖場基本情況、所在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖進(jìn)排水情況、環(huán)評相關(guān)行政許可情況等前期全面排查時(shí)未開展項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，形成海水養(yǎng)殖信息清單，共排出海水養(yǎng)殖項(xiàng)目180個(gè)，排查出海水養(yǎng)殖排污口905個(gè)，全部納入省級信息平臺管理，并會用省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省海水養(yǎng)殖污染防控實(shí)施方案》。2022年，按照生態(tài)環(huán)境部對入河入海排污口的最新界定標(biāo)準(zhǔn)，組織完成了對我省入海排污口的梳理校對，建立了新的入海排污口清單，經(jīng)核定，江蘇省入海排污口數(shù)量為907個(gè)。
 

　　二、監(jiān)測溯源方面：高標(biāo)準(zhǔn)完成入海排污口監(jiān)測溯源工作
 

　　為確保入海排污口監(jiān)測溯源工作落到實(shí)處，2020年編制印發(fā)《全省入海排污口監(jiān)測溯源整治工作方案》，完成了我省入海排污口監(jiān)測溯源工作。一是科學(xué)確定采樣監(jiān)測因子。為客觀反映入海排污口水質(zhì)情況，將入海排污口劃分為7大類15小類，根據(jù)各類型排口的性質(zhì)，參考相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域排放標(biāo)準(zhǔn)，因類制宜確定除流量、PH、化學(xué)需氧量、總磷、氨氮、總氮等常規(guī)監(jiān)測因子外的其他特征因子，確保體現(xiàn)各類型排污口的水質(zhì)特征。二是有水必測把好水質(zhì)關(guān)口。對連續(xù)排水的排口，利用晴天開展采樣；對于雨水排口，利用降雨排水期間進(jìn)行采樣；對于間歇性排放的排口，結(jié)合溯源摸清排放規(guī)律，在排放是采樣。在采樣位子的選擇上，注意避免收納水體對水樣的影響，對于水面以上的排口，直接在排放口開展采樣；對于水面下的排口，則要到排口上游采樣。確保各類排污口采樣具有代表性。三是有源必溯明確責(zé)任清單。按照“監(jiān)溯同步”“有口皆溯”的原則，扎實(shí)開展入海排污口溯源分析，通過人工檢查、調(diào)研走訪、資料核查等多種手段，引入無人船、管道機(jī)器人等高科技設(shè)備，做到“應(yīng)查盡查”，查清了污水來源，明確了責(zé)任主體，形成問題清單。通過查、測、溯，建立 “一口一檔”。四是嚴(yán)格審核提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。為確保監(jiān)測溯源數(shù)據(jù)質(zhì)量，對排口監(jiān)測數(shù)據(jù)，不僅要填報(bào)采樣和實(shí)驗(yàn)室分析數(shù)據(jù)，還要上傳帶CMA的監(jiān)測報(bào)告，做到相互印證；對溯源數(shù)據(jù)，要求查清所有排污主體，記錄排污責(zé)任主體信息和入海排污口信息，為后期開展入海排污口分類整治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年，我省入海排污口監(jiān)測溯源工作已全部完成。
 

　　三、分類整治方面：持續(xù)推進(jìn)入海排污口規(guī)范整治工作
 

　　在排查、監(jiān)測、溯源的基礎(chǔ)上，按“一口一策”工作原則，實(shí)施入海排污口整治銷號制度，按照“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”的原則，細(xì)化分解整治目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)入海排污口整治工作。2020年制定《江蘇省入海排污口溯源整治技術(shù)指南(試行)》，沿海地區(qū)相繼制定出臺入海排污口整治工作方案，編制 “一口一策”整治實(shí)施方案，明確整治措施、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。整治過程中，注重不同類型排污口的整治典型培養(yǎng)，特別是超標(biāo)排口較為集中的區(qū)域治理，通過雨水管末端建設(shè)觀察井、增加排放前水質(zhì)監(jiān)控、安裝即時(shí)控污截污設(shè)施等方式，有效提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。結(jié)合“三池兩壩”、尾水綜合利用等海水養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，開展海水養(yǎng)殖排污口分類整治，指導(dǎo)養(yǎng)殖主體科學(xué)設(shè)置入海排污口，清理合并了一批散排口，統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，設(shè)置統(tǒng)一的排污口，嚴(yán)防直排入河入海。結(jié)合老鎮(zhèn)區(qū)改造、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動、河道水質(zhì)提升工程，將排污口整治工作與入海河流整治工作相結(jié)合，實(shí)施河道整治工程，并將排污口整治范圍向上游擴(kuò)大，切實(shí)解決了一批排污口超標(biāo)問題。把“排污口—管網(wǎng)—污染源頭—責(zé)任主體”視為一個(gè)整體，納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)能力提升、環(huán)境綜合治理等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，實(shí)行標(biāo)本兼治、源頭治理。截止目前，已完成75%的入海排污口整治工作，計(jì)劃今年完成90%的整治任務(wù)，2024年全面完成入海排污口整治工作。
 

　　四、多措并舉：完善入海排污口長效管理機(jī)制
 

　　一是建立入海排污口信息管理平臺。將入海排污口排查整治納入江蘇省灣(灘)綜合管理系統(tǒng)，對每個(gè)入海排污口建立電子信息檔案，實(shí)現(xiàn)了入海排污口監(jiān)測溯源整治信息全過程管理。落實(shí)“組長-縣區(qū)-市局-省廳”四級審核制度，加強(qiáng)入海排污口監(jiān)測溯源整治工作信息審查關(guān)口，定期對系統(tǒng)填報(bào)信息進(jìn)行抽查和現(xiàn)地復(fù)核，加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)格把控入海排污口系統(tǒng)填報(bào)信息質(zhì)量。二是建立健全入海排污口排查整治技術(shù)規(guī)范。為科學(xué)推進(jìn)入海排污口排查整治工作，先后制定出臺了《江蘇省入海排污口專項(xiàng)排查技術(shù)規(guī)范》《江蘇省入海排污口溯源整治技術(shù)指南(試行)》《江蘇省入海排污口排查整治分類、命名與編碼、標(biāo)識牌設(shè)置規(guī)則(試行)》等一系列技術(shù)規(guī)范，明確了入海排污口查測溯治各個(gè)階段的工作任務(wù)、進(jìn)度安排和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。三是建立入海排污口巡查機(jī)制。組建了200人的基層巡灣員隊(duì)伍，每周對轄區(qū)內(nèi)的入海排污口進(jìn)行巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處置。為檢驗(yàn)入海排污口排查整治成果，定期組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對沿海地區(qū)入海排污口排查整治情況進(jìn)行抽查檢測，確保入海排污口排查整治工作高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)完成。
 

　　原標(biāo)題：江蘇主動作為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)入海排污口查測溯治